В Институте проблем естественных монополий РФ (ИПЕМ) считают, что договорённости о выделении Казахстану приоритетных портовых и железнодорожных квот на вывоз угля невыгодны российской экономике. По мнению экспертов, Казахстан должен получить приоритет лишь с условием инвестиций в российские порты и железные дороги, сообщает "Коммерсантъ".

ИПЕМ провёл моделирование влияния на экономику РФ транзита дополнительных объёмов угля из Казахстана в порты РФ, как это предполагается в проекте межправительственного соглашения двух стран. Документ, дающий Астане право в течение 25 лет вывозить в приоритетном порядке через порты России до 14 млн тонн угля в год, должен был вступить в силу 1 января 2018 года, но пока соглашение не подписано. В Минтрансе России сообщили, что позиция прорабатывается с ведомствами.

Приоритет казахстанскому углю обеспечивают как соглашение, так и уже принятые правила недискриминационного доступа (ПНД) к портовым услугам. Они дают грузоотправителям квоты в портах: сначала инвесторам портовой инфраструктуры, потом странам ЕАЭС, заключившим межправсоглашения с РФ, затем грузоотправителям с долей перевалки в порту выше 30%, клиентам с договорами take-or-pay и долгосрочными договорами.

В целом аналитики ИПЕМа считают, что "дополнительная грузовая база из Казахстана не несёт значимых положительных эффектов для экономики". Допуск нового груза должен сопровождаться инвестициями Казахстана в развитие железных дорог и портов, уверен гендиректор ИПЕМа Юрий Саакян.

В ИПЕМе моделировали три направления – через Усть-Лугу, Мурманск и на Дальний Восток. При обсуждении межправсоглашения Астана заявляла о наибольшем интересе к порту Восточный в Находке.

В ИПЕМе считают, что допуск транзита казахстанского угля на Дальний Восток "невозможен технологически": направление загружено и может вместить новые объёмы только за счёт кузбасского угля. Такое замещение снизит доходную ставку ОАО РЖД на 0,7 копеек на 10 тонно-километров, а потери ВВП России из-за ограничения добычи составят более 10 млрд рублей.

Целесообразнее, по оценкам ИПЕМа, транзит через Усть-Лугу и Мурманск, но дополнительно нужно 2,86 тысячи поездов в год и 13,9-15 тысяч вагонов. Доходная ставка ОАО РЖД снизится на 1-2 копейки за 10 тонно-километров, но оно получит дополнительную выручку в размере 13,4-15 млрд рублей в год.

Источник "Коммерсантъ" в угольной отрасли говорит, что потребители готовят замечания к межправсоглашению о необходимости предварительного планирования грузопотоков хотя бы на год вперёд, оценки загрузки портов.

Другой эксперт отмечает, что "принудительное изъятие загруженных российскими угольщиками портовых мощностей в виде резерва для казахстанских производителей приведёт к многомиллиардным потерям для экономики, создаст негативную ситуацию в Кузбассе с невывозом угля, скоплением угля на складах".

Он считает, что из ПНД надо убрать ранжирование потребителей, а межправсоглашение дополнить "программным документом по инвестпрограмме компаний Казахстана по новым портовым мощностям в РФ и участию Астаны в инвестпрограмме ОАО РЖД".

Казахстан между тем настроен на расширение экспорта.

"Нам теперь открыты ворота через российские порты. У нас будут квоты, мы в 2017 году перевезли 7,9 млн тонн угля, а в 2018 году планируем 13,5 млн тонн", – говорил в январе исполнительный директор Ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий Казахстана Николай Радостовец.

В первую очередь речь идёт об экспорте через порты северо-запада РФ. Глава КТЖ Канат Алпысбаев говорил, что в 2018 году компания задействует вагоны с повышенной нагрузкой на ось и угольные маршруты с Шубаркуля к портам Балтики. По его словам, вывоз угля через эти порты вырастет более чем вдвое, "целевой показатель – 7 млн тонн".

В 2017 году Казахстан экспортировал 29,3 млн тонн угля, на 3,1 млн тонн больше, чем годом ранее. При этом заметная доля прироста приходится на российские направления. По данным КТЖ, объём перевозок в направлении станции Лужская (Ленинградская область) вырос на 29% за счёт внедрённой с ОАО РЖД технологии по увеличению среднего веса поезда и сокращению срока доставки грузов с 30 до 15 дней.