Гендерное равенство – актуальный вопрос человечества. Казахстан будучи частью глобального мира принимает и отвечает вызовам современности, одним из которых является равноправие полов. В рамках гендерного исследования, проведенного Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, было изучено, как же казахстанцы относятся к реализации гендерной политики, какова роль женщин и мужчин в современном обществе, в чем наблюдается неравенство и, главное, какие меры люди считают необходимыми для достижения равноправия? О результатах исследования читайте в материале корреспондента Toppress.kz.
История
Если останавливаться на истории становления вопросов по достижению гендерного равенства, то можно увидеть, что данное понятие является одним из главных факторов целей устойчивого человеческого развития. Примечательно то, что проблемы, которые поднимаются в обществе были подняты, как самые приоритетные на больших собраниях Организации Объединенных Наций. Поддерживая инициативу организации, Казахстан не остался в стороне и за годы приобретения независимости проводит огромную работу для включения в мировое сообщество. Поэтому, в 1998 году, наше государство стало частью Конвенции ООН, которое гласило об уничтожении всех видов дискриминации в отношении женского пола. Утвержден произвольный протокол к данной конвенции, и в 2001 году Казахстаном был презентован доклад в Организацию Объединенных Наций об осуществлении конвенции, которая приобрела положительную оценку. Ко всему прочему, в этом же году, утверждены пакты Организации Объединенных Наций "О политических правах женщин", "О гражданстве замужней женщины", шесть конвенций Международной организации труда, в том числе "О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности".
Первым Президентом Республики Казахстан – Елбасы Нурсултаном Назарбаевым, в 1995 году был создан Совет по проблемам семьи, женщин и демографической политике, который подразумевал решение проблем семьи, женщин и детей. Советом была разработана и распоряжением Первого Президента Нурсултана Назарбаева от 5 марта 1997 года № 3395 поддержана Концепция государственной политики, которая направлено на улучшение положения женщин в Республике Казахстан. Совет был переименован в Национальную комиссию по делам женщин и детей в 1998 и контролировался напрямую Елбасы. В 1996 году, в самый первый раз, при Национальной комиссии, был претворен в реальность Национальный план действий, подразумевающий улучшение положения женщин и детей. Данный план был утвержден постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 июля 1999 года, № 999. Указом Первого Президента Республики Казахстан от 19 сентября 2002 года № 947 учреждена должность человека, который специализируется по гендерным вопросом. Должность стала именоваться – Уполномоченный по правам человека.
Дабы предметно отразить один из приоритетных вопросов – гендерное отношение в стране, был выпущен специализированный сборник, который на ежегодной основе собирал статистические данные на тему "Женщины и мужчины Казахстана".
Помимо этого, в Парламенте Республики Казахстан создана депутатская группа "Отбасы" ("Семья"), деятельность которой заключалась в том, чтобы защищать интересы семьи, женщин и детей на законодательном уровне.
Как отмечалось Правительством, концепция по вопросам гендерной политики реализуемой в Республике Казахстан, помогла определить главные принципы, приоритеты и задачи, которые необходимо реализовывать в стране. Примечательно то, что основные принципы данной политики созданы на основе законодательства, прописанного Конституцией Республики Казахстан, которая гарантирует равные права и свободы для женщин, мужчин и детей.
Касаясь непосредственных задач, поставленных перед претворением в реальность гендерной политики, то к ним относятся: достижение баланса при участии женщин и мужчин во властных структурах; гарантированные равные возможности для экономической независимости, продвижения своего бизнеса и карьерный рост по службе; реализация условий для равного исполнения прав и обязанностей в семье; свобода от насилия по половому признаку.
Если говорить о том, благодаря чему была создана Концепция реализации гендерной политики, то одним из главенствующих факторов стала Конституция Республики Казахстан, Стратегия развития Казахстана до 2030 года, Национальный план действий по улучшению положения женщин в Республике Казахстан, Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, рекомендаций ООН по ее выполнению в Казахстане, других ратифицированных международных договоров и соглашений.
Как утверждает Правительство, Концепция гендерной политики реализуемая в государстве предназначена на современный период стабилизации социально-экономического положения населения и устойчивого роста экономики страны, а также на долгосрочную перспективу.
Существует ли гендерное неравенство в Казахстане?
Основываясь на истории возникновения первых вопросов, касательно гендерного неравенства и первых шагов по его искоренению, обществом Казахстана не раз проводились различные исследования, которые задавались вопросом "Существует ли гендерное неравенство в Казахстане?", "Если существует, то в чем выражается?". Основываясь на исследовании, которое проводилось с мая по октябрь 2016 года в Нур-Султане, Алматы и пяти регионах страны, в том числе и сельских округах, а также основываясь на данных текущего года гендерного исследования, проведенного Комитетом по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан, были рассмотрены различные вопросы, которые и помогут создать картинку в голове, относительно роли женщины в обществе.
Если возвратиться к исследованию 2016 года, то в то время в опросе приняло участие около 1500 респондентов, возраст которых варьировался от 18-60 лет.
По итогам прошедшего исследования, большая часть людей думает, что гендерное неравенство в стране, несмотря на реализацию Концепции гендерной политики и других программ, искореняющих гендерное неравенство, по сей день существует. Примечательно то, что женщины, участвовавшие в опросе, считают, что большая дискриминация в отношении женщин, на данный момент пусть и не явная, но завуалированная, тогда как мужчины наоборот, считают, что многие признаки гендерного неравенства обществом надуманы.
Из числа респондентов, кто думает, что дискриминация в отношении женщин имеет место в казахстанском обществе, большая часть опрошенных указало такие сферы, как домашний труд, уход за детьми и заботу о пожилых родственниках. Данные факты подтверждают и дают понять то, что мужчины по сей день мало принимают участие в вопросах домашнего труда, или в функциях ухода за домашними, – рассказали исследователи.
Помимо этого, если объяснить причины, почему респонденты думают, что дискриминация в отношении женщин не имеет место быть, то большая часть, которые выбрали данный вариант, никак не аргументировали свою точку зрения, выбрав ответ "это мое личное мнение".
Также участвовала в опросе группа людей, которая считала, что гендерное неравенство – это сложившееся благодаря истории традиция, которая неискоренима.
Был также в исследовании вопрос, который подразумевал, осведомлено ли общество касательно реализации Концепции гендерной политики в Казахстане. Как показали результаты, большая часть, это почти 70% были осведомлены, тогда как остальные 30 процентов не выразили к ней никакого интереса. Что касается источников, которые делают акцент на гендерном неравенстве, респонденты ответили, что 48 процентов информации приходят из СМИ, 22 процентов Интернет, 9 процентов ответили, что им разъясняют проблемы в учебных заведениях, остальные воздержались от ответа.
Женщина и политика
Получив ответы на то, существует ли гендерное неравенство в Казахстане, редакция решила проанализировать роль женщины в различных сферах и понять, насколько дискриминация по отношению к ним сохранилась.
Примечательно то, что популярность женщины в политике не так высока, как например мужчины, однако, согласно исследованию, многие респонденты заявили, что женщины в политике нужны.
По словам исследователей, многие мужчины по сей день считают, что стереотип "женщинам не место в политике" – правдив, от того очень скептично относятся к политическим деятелям в лице женщин. По их мнению, роль женщины должна осуществляться на кухне и в уходе за детьми, а вот политика, экономика и прочие "сложности" – это удел мужчин.
Но, сами представительницы женского пола считают, что в политике присутствие женщины необходимо, ведь она проявляет большую эмпатию, может быть изворотлива и даже хитра, нежели представители мужского пола.
Дискуссий на эту тему может быть много, и по большому счету, на словам картина не является ясной. Поэтому, ниже представлена статистика, которая раскроет все «карты» и объяснит роль женщины в политике.
Если говорить в целом о профессиях, то 46 процентов людей, которые приняли участие в опросе, не делят мужчин и женщин на профессии по гендерному признаку, 39 процентов подтвердили факт гендерного разделения труда и лишь 15 процентов вообще не задумывались о том, что профессии бывают "мужскими" или "женскими".
Если останавливаться на людях, которые разделяют труд по гендерному признаку, то выражено это тем, что по их мнению, имеются мужские профессии: шахтер, охранник, спасатель, которыми могут стать только мужчины. И женские профессии – секретарь, библиотекарь, визажист – род деятельности которых присущ только женщинам.
Возвращаясь к политике, реализуемая Концепция по гендерному равенству хорошо сказалась на работе Мажилиса. К примеру, в 2006 году, когда только начали появляться первые отголоски искоренения дискриминации в отношении женщин, доля женщин в Мажилисе составляла 10,4 процентов. По данным представленным Комитетом статистики Республики Казахстан, уже в 2016 году, доля женщин в ведомстве составила 27,1 процентов. По информации презентованной совсем недавно, 1 января 2018 года доля женщин достигла 44,7 процентов (однако среди депутатов Мажилиса — лишь 27,4 процентов).
Около 30 процентов депутатов нашего Мажилиса – представительницы прекрасного пола. Во целом мире данный показатель достигает 24 процентов. Подобное сбалансированное гендерное продвижение – залог устойчивого, прогрессивного развития Казахстана в XXI веке, – отметил Первый Президент – Елбасы Нурсултан Назарбаев в 2018 году, отмечая празднование Международного женского дня.
Елбасы в тот период заявил, государство на этом не остановится, и будет продвигать представительниц женского пола в различные ветви власти, так как в период 2018 года, по статистике, среди 18-миллионного населения, женщины составляли 52 процентов.
Задаваясь вопросом "почему же женщин мало в политике?", можно интерпретировать по разному. Но, если признаться честно, то мужчины знают, что если рядом с ним встанет женщина, она начнет лучше его работать. Поэтому стараются не допускать. В конкуренции они проиграют обязательно, – пошутил Елбасы.
Женщина и бизнес
Обсудив роль женщины в политике, хотелось бы остановиться на одной из сфер, которая на данный момент, является развивающейся у нас в Казахстане и на которой делают акцент многие правительственные организации – это бизнес. Есть утверждение, что не право является главенствующим в государстве, а экономика, которую создает бизнес. Именно поэтому, обсуждение роли женщины в бизнесе очень важно.
Перед тем, как государство начало осуществлять принципы гендерной политики, доля представительниц женского пола в бизнесе составляла 38 процентов, тогда как в 2015 году, эта цифра увеличилась до 44,2 процентов. И это были все действующие субъекты малого и среднего бизнеса Республики Казахстан, во главе которых стояли женщины. Но, уже к 1 январю 2018 года, доля женщин, которые возглавляли бизнес, значительно сократилась до уровня 42,1 процентов (кстати в 2017 году, число было еще меньше – 42 процентов).
С чем связано сокращение числа женщин в бизнесе неизвестно, однако хочется обратить внимание на то, что развитие женского бизнеса, на сегодняшний день осуществляется по таким государственным программам, как: "Дорожная карта занятости 2020", "Дорожная карта бизнеса 2020", а также различные программы международных финансовых институтов (ЕБРР, АБР) и Фонда развития предпринимательства "Даму".
Всем известный факт, что есть категория лиц, именуемая "самозанятые". По итогам 2018 года, к данной категории лиц, с доходами, которые превышают показатели прожиточного минимума, среди женщин 66,3 процентов, а среди мужчин 65,4 процентов.
В личном подсобном хозяйстве производством продукции для продажи и обмена заняты 21 процентов из женщин и 17,1 процентов из мужчин с доходами выше величины прожиточного минимума.
Среди работодателей 7,1 процентов из мужчин и 4,5 процентов — из женщин.
Женщина и заработная плата
Обсудив роль женщины в работе, будет правильным остановиться на заработной плате. В данном аспекте, учитывая наличие различных программ, положительного эффекта, гласящего о равных правах не наблюдается. Заработная плата представительниц женского пола по сей день меньше, чем у мужчин и доходит, в среднем, до 30%. Примечательно то, что чем выше занимая должность, тем больше видна разница. К примеру, на руководящих позициях, мужчинам платят в два раза больше, чем женщинам.
Данные представленные Комитетом по статистике РК гласят, что оплачиваемый труд женщин-руководителей, за последний год безусловно вырос, но на 3,4 процентов (до 292,2 тысяч тенге), тогда как заработная плата мужчин, которая к слову тоже выросла, вот только на 5,8 процентов (до 608,5 тысяч тенге).
Если останавливаться на сокращении заработной платы, то среди женщин она стала меньше на 12 процентов по профессии инженера по охране труда и технике безопасности, тогда как у мужчин, напротив, по данной профессии наблюдается рост на 4,6 процентов за год.
Если давать объективную оценку, то среди мужчин заработная плата на позиции переводчика, стала меньше на 3,7 процентов, у женщин же на данной должности наоборот наблюдался рост на 2,7 процентов за год.
Используя данные Комитета по статистике Министерства Национальной Экономики Республики Казахстан, то данные касательно заработной платы на 2017-2018 года, дали понять, что средний показатель неравенства по стране составляет 33 процентов, что выше, чем в США и Великобритании, где разрыв составляет около 28 процентов и 18 процентов соответственно.
Если делать небольшой вывод относительно заработных плат в Казахстане, то явно необходимо проделывать еще большую работу, которая позволит сократить разрыв по оплате труда между мужчинами и женщинами. Задаваясь вопросом, что необходимо сделать, то в частности, по мнению экспертов, необходимо создавать различные реформы в области разрыва в оплате труда, менять сознание общества в отношении женщин, и прививать основные понятия, которые помогут преодолеть гендерное неравенство
Женщина и домашние заботы
Основные аспекты, подтверждающие наличие гендерного неравенства были обсуждены. Вместе с этим, хотелось бы предоставить и другие факторы, в которых явно видна разница в отношении мужчин и женщин. К примеру, если остановиться на факте семьи домашних хлопот, то по статистике, несмотря на то, что представительницы женского пола в большей степени получают образование, нежели мужчины и чаще трудоустраиваются, все равно большая часть домашних обязанностей ложится на их плечи. 85,1 процентов казахстанцев считают, что в декрет должна уходить именно мать. Многие считают, что брать перерыв в работе — не обязательно и можно совмещать работу и заботу о младенце. Кроме того, женщины чаще работают из дома, присматривая при этом за детьми. Или даже бросают работу совсем, чтобы ухаживать за семьей.
Женщина и эксплуатация
По статистике, представительницы женского пола гораздо чаще становятся жертвами сексуальной эксплуатации, а также подвергаются торговле людьми, чаще мужчин.
Женщина и домашнее насилие
Следуя стереотипному мнению о том, что женщина должна быть покорной, она подвергается бытовому насилию как со стороны своих партнеров, так и родных. На первом месте — физическое насилие (66,5 процентов), следом идут психологическое насилие (57,7 процентов) и сексуальное насилие (45,9 процентов).
Что дальше?
Основываясь на вышеизложенных фактах, чтобы достичь гендерного равенства необходимо создать условия, при которых повысится роль женщины в обществе. Ведь само наличие гендерного неравенства значительно тормозит социальное, политическое и экономическое развитие страны, институтов гражданского общества и жизни в целом. Если и дальше не брать в счет женский потенциал, не ставить их на равные позиции с мужчинами, по мнению экспертов, в стране будет сохраняться межличностое напряжение между мужчинами и женщинами, которое ведет к разрозненности целого народа. Неэффективное использование потенциала женской половины населения страны, не Если подробнее остановиться на экономическом аспекте, то дискриминация в отношении женщин тормозит тормозит развитие человеческого капитала, делает малоэффективными проекты развития экономики, искоренения бедности, сокращения безработицы. Одной из главных задач проводимой в нашей стране гендерной политики является опровержение идеи о том, что биологические различия являются доминирующими в поведении мужчин и женщин.
Стратегия гендерного равенства в Республике Казахстан на данный момент является основополагающим документом, направленным на реализацию гендерной политики государства, инструментом ее реализации и осуществления мониторинга со стороны государства и гражданского общества, важным фактором становления демократии. Современная гендерная политика суверенного Казахстана направлена, прежде всего, на достижение гендерного равенства, в том числе и в экономической сфере: на дальнейшее развитие предпринимательства среди женщин, повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда.
Выполнение этих условий является главным критерием развития гражданского общества с высокой экономической, политической и социальной культурой.