Казахстан
9737

«Деньги опять уйдут за рубеж» - эксперты раскритиковали МСХ за займ в 500 млн долларов у Всемирного Банка

Автор:

Фото: Toppress.kz

2 июля совет директоров Всемирного банка утвердил кредит, выделенный Казахстану, в размере 500 миллионов долларов для реализации пятилетней программы развития животноводства в стране. Однако подобную инициативу со стороны Министерства сельского хозяйства РК в экспертном сообществе встретили негативно. Корреспондент Toppress.kz выяснил, какого мнения придерживаются известные экономисты Казахстана на этот счет.

По информации Всемирного банка, финансирование программы (рассчитанной с 2021 по 2025 год) будет направлено на поддержку государственной программы развития агропромышленного комплекса Казахстана в области совершенствования ветеринарных услуг и систем регистрации животных, расширения модели предоставления услуг, ориентированных на фермеров, и совершенствования агроэкологической политики в данном секторе.

Пятилетняя программа устойчивого развития животноводства финансируется за счет кредита Международного банка реконструкции и развития в размере 500 миллионов долларов с применением финансового инструмента "Программа, ориентированная на результат" (Program-for-Results – PforR), напрямую связывающего выделение средств с достижением конкретных результатов программы, - говорится в сообщении Всемирного Банка.

Так, заимодатель полагает, что в течение пяти лет реализации программы ожидается увеличение на 10% доли государственных расходов на устойчивое производство и переработку говядины, а также трехкратное увеличение стоимости экспорта говядины. Кроме того, во Всемирном банке сообщается, что около 20 000 мелких и средних фермерских хозяйств станут полноценными участниками экспортных  производственно-сбытовых цепочек.

Также, на брифинге в Службе Центральных коммуникаций 9 июля, отвечая на вопрос журналистов о предпринимаемых мерах развития животноводства для скорого выхода из кризиса, директор Департамента производства и переработки животноводческой продукции МСХ РК Еркебулан Ахметов сообщил, что Министерством сельского хозяйства с прошлого года проработаны вопросы развития животноводства совместно со Всемирным банком. 

Данная программа предусматривает выделение займа со стороны Всемирного банка именно для развития фермерства в Казахстане. Основные средства будут направляться на кредитование семейных фермерских хозяйств в целях обеспечения занятости на селе, а также увеличения объёмов производства животноводческой продукции и с последующей ее реализацией на внутренние рынки, а также на экспорт, - сказал Ахметов. 

Вот, что об этом думает Рахим Ошакбаев:


Ничего хорошего в этом не вижу, поскольку это снова займ, к тому же валютный займ, который нам придётся отдавать. Более того, проекты Всемирного банка, как правило, малоэффективны. Поэтому я глубоко сомневаюсь, что это принесет пользу животноводству в стране. Вот, к примеру, Всемирный банк выдал нам займ размером в 48 миллиардов тенге лет 5 назад на реформу ОСМС. Представьте только, какие это огромные суммы по тому курсу, которые мы сейчас вынуждены возвращать. Вы видите сейчас пользу от ОСМС, от той реформы, списанной с российской, которую они нам всучили? Вот сейчас коронакризис, все болеют, но видит ли кто-нибудь из казахстанцев реальную пользу от ОСМС? А ведь мы отчисляем туда свои собственные средства уже более двух лет! Если сейчас человек заболеет коронавирусом, ему потребуются лекарства, лечение, но он ничего не получит. Поэтому мне кажется, что надо гнать в шею подобные проекты, которые оставляют нас с долгами и не приносят никакой пользы. 

В целом, эффективность такого рода займов для сельского хозяйства экономист Рахим Ошакбаев оценивает крайне низко. По его словам, это связано с тем, что «здесь абсолютное отсутствие прозрачности, транспарентности». 

Нас просто ставят перед фактом. Разве депутаты обсуждали этот механизм? Нет, он проходит вне парламентского обсуждения. Есть несколько таких каналов, через которые можно получать и тратить деньги без надлежащего общественного и законодательного контроля. Один из них это займ у международных организаций, который не проходит процедуру госзакупок, не проходит утверждение в государственном бюджете. В итоге группа управления проектами совместно со Всемирным банком сами решают, кому и как отдать средства. А в итоге за это все равно расплачиваемся мы. Общество нужно посвящаться в полный спектр процедур и бюджетных расходов, - убежден эксперт. 

Он оказался не одинок в своем мнении. Казахстанский экономист Жанат Нургалиев относится к этой новости так же отрицательно.

Это вообще ни в какие рамки не укладывается. У нас и без того из бюджета выделяются на сельское хозяйство большие средства, в частности на развитие животноводства, а мы ещё хотим займ брать. При этом будем брать европейский крупно-рогатый скот (КРС). Я думаю, что государству не стоит брать этот займ. Тут понятна позиция Всемирного банка - они хотят загрузить Казахстан ещё одним кредитом. Именно поэтому в существующих реалиях правительству лучше отказаться от займа в 500 миллионов долларов, так как эффекта от этого не будет, - сказал эксперт.

При этом, Нургалиев выражает большие сомнения касательно того, дойдут ли эти средства по назначению. 

Я знаю, что этот проект лоббирует Мясной союз Казахстана, и планируется, что на эти деньги будет закупаться европейский КРС. А это значит, что по сути деньги опять уйдут за рубеж, а для Казахстана никакой пользы я тут не вижу. Если бы из бюджета не выделяли средства на развитие этой отрасли, тогда было бы более менее понятно, но средства выделяются и немалые. На мой взгляд, к мнению народа при подписании подобных займов следует все-таки прислушиваться, ведь у нас в стране активно продвигается концепция слышащего государства. Поэтому необходимо вовлекать общество, проводить определенные общественные слушания, консультации, - заявил экономист.

Кроме того, он также утверждает, что МСХ должно в открытом доступе публиковать все данные по проекту. Например, на какой период проект рассчитан, какие цели и задачи ставят перед собой стороны, каких индикаторов хотят достичь. Как отметил Нургалиев, по требованиям Всемирного банка они тоже обязаны опубликовывать на своих ресурсах полную информацию по проекту. Другой разговор, что они могут опубликовать это на английском языке, что может быть затруднительным для наших граждан.

Экономист Денис Кривошеев в свою очередь считает, что выделяемые из года в год средства на поддержку животноводства тратятся неэффективно и бессмысленно.

Чужие деньги всегда дешевле своих, и это правда, потому что ты сегодня берёшь, решаешь проблему и отдаёшь только через длительное время, но все зависит от самой структуры кредита. С другой стороны, есть ощущение, что я не верю в сельское хозяйство и в то, что все усилия, приложенные в последние годы, все деньги, которые были потрачены через банки второго уровня пришлось списать. Мы видим как неэффективно и как бессмысленно тратятся эти деньги, как обычный скот покупается под видом племенного, и у нас при этом нет на них кормов, - считает эксперт.

Он также полагает, что наше сельское хозяйство «в принципе не готово к этим деньгам». 

У нас нет в стране желания по-настоящему делать сельское хозяйство. Но если и находятся такие люди, которые хотят делать сельское хозяйство, то у них нет на это возможностей. В этой связи, я думаю, что 500 миллионов долларов - это объективно большие деньги, очень большие деньги. При инвестиции такого уровня мы должны перегнать и обогнать Монголию. Но прежде чем брать эти деньги, мы должны понять, кто за эти деньги ответит в конечном итоге. А мы не знаем, кто за них ответит, - сказал Кривошеев.

По его словам, сельское хозяйство в течение всех лет независимости обошлось просто в огромную сумму.

Но при этом, как мы видим, у нас нет ни своего нормального сыра, ни своего качественного молока, ни экспортного потенциала по мясу, поскольку мы очень много завозим. Может нам пора бы уже остановиться в плане инвестиций в сельское хозяйство? Сельское хозяйство - это огромная отрасль экономики. И она насколько всеобъемлющая, что от неё зависит практически все, не только мясо. Но мы, почему-то, то и дело хотим выращивать именно мясо. Но ввиду того, что у нас очень дорогая сила, проблема с землями, пастбищами, заготовкой сена. И все эти проблемы настолько велики, что мы просто не сможем конкурировать с такими странами-лидерами, как Бразилия, Аргентина, Монголия в конце концов. И для того, чтобы нам с ними конкурировать по-настоящему, нам нужно довести поголовье скота до соответствующего уровня, - полагает экономист.

Он также считает, что все займы, все проекты, все, что связано с заимствованиями, должно быть крайне прозрачно, поскольку в конечном итоге за займ рассчитывается государство, то есть налогоплательщики, обычный народ. Кроме того, Кривошеев отметил, что когда мы берём деньги, мы должны понимать эффект - сложилось или не сложилось? И если не сложилось, то кто виноват и что с этим делать?

С учётом скандалов и коррупции вокруг сельского хозяйства, я эту ситуацию никак не оцениваю. Я считаю, что это вновь выкинутые деньги на ветер. То же самое, как мы завозили скот, как мы не можем разобраться с бесконечной коррупцией, и это плохо. Поэтому в рамках данного займа, конечно, деньги брать не стоит. Другое дело, если в Правительстве обеспечат прозрачность и мы увидим, куда ушла каждая копейка и дошла ли она до крестьянина. Возможно, эти деньги даются для того, чтобы мы выкупили на эти деньги у второй стороны скот. А значит этот займ будет поддержкой не столько нашей экономики, сколько чужой, - подытожил эксперт.

В этой ситуации, безусловно, очень много «белых пятен», на почве которых возникает большое количество резонных вопросов. Например, как будут расходоваться средства займа и каким образом планируется распределение средств? Откуда именно планируется завозить КРС в рамках многомиллионного займа? Кто курирует распределение средств займа и кто несет ответственность за исполнение проекта и надлежащую реализацию денежных средств? Кроме того, в информации по реализации займа говорится, что одним из пунктов станет «создание рабочих мест и повышение доходов жителей села, а также поддержка создания более 20 тысяч семейных фермерских хозяйств». Отсюда вытекает вопрос: каким образом будет определяться расположение подобных хозяйств и кто из казахстанцев сможет претендовать на участие в программе? 

Эти и другие вопросы редакция Toppress.kz включила в официальный запрос, который будет направлен в Министерство сельского хозяйства РК.

16.07.2020 11:27

Комментарии (0)

Оставьте комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *.

Ваш комментрий будет опубликован после модерации.


Рекомендуемые новости
Рубрики

Экономика
Экономика
Экология
Экология
В мире
В мире
Культура
Культура
Репортаж
Репортаж
Общество
Общество
Спорт
Спорт
Медицина
Медицина
Карикатура
Карикатура
Криминальные новости
Криминальные новости
Военная журналистика
Военная журналистика
https://topppress.kz