2020 год начался с некоторых изменений в списке рейтинга акимов республики. Если в 2019 году одни были в топе, а другие варьировались от середнячков до аутсайдеров, то начало текущего года изменило положение некоторых из градоначальников.
Аналитическая служба "Центра медийных технологий" подготовила рейтинг акимов по итогам 2019 года и совместно с редакцией Toppress.kz предлагает рассмотреть ключевые факторы, повлиявшие на позиции глав администраций регионов и городов республиканского значения.
ТОП-5 РЕЙТИНГА
Амандык БАТАЛОВ
Алматинская область
Фото: inbusiness.kz
С февраля 2019-го Амандык Баталов проделал впечатляющий рывок из «середнячков» рейтинга в его безоговорочные лидеры. Тем не менее, его путь отнюдь не был усеян розами: Баталову и его команде пришлось одну за другой преодолевать вершины общественного мнения, чтобы во второй половине года прочно закрепиться в статусе акима с высоким уровнем доверия населения.
Еще год назад жители области жаловались на качество ремонта автомобильных дорог, однако постепенно инфраструктурное строительство в регионе и областном центре Талдыкоргане начало приходить в норму.
Более того, весной-летом 2019 года Амандык Баталов предпринял ряд конкретных шагов: осуществил такие важные проекты как проведение питьевой воды в дачные массивы Талдыкоргана и завершил газификацию в поселке Чунджа Уйгурского района.
В масштабах промышленного производства Баталов как аким курировал строительство и запуск первого органического рыбопромышленного комплекса в Алматинской области, а также крупного мясоперерабатывающего комбината. Оба эти проекта были ведены в эксплуатацию.
В регионе удалось трудоустроить тысячу специалистов, выпускников аграрных ВУЗов и факультетов по программе «С дипломом – в село».
Не удивительно, что уже к августу 2019 года Амандык Баталов с 9-й позиции «середнячка», которую он занимал вначале года, вышел на 4-е место одного из лидеров в рейтинге акимов.
В сентябре был открыт первый в регионе технопарк, который по замыслу авторов проекта призван помочь в развитии стартап-культуры, введена в эксплуатацию солнечная электростанция, позволяющая в перспективе снизить выбросы углекислого газа в атмосферу. Начато строительство двух новых мостов через реку Каратал на территории дачного сообщества.
Эти решения со знаками «сделано» и «начато», а не как часто бывает – «планируется», быстро подняли Амандыка Баталова еще на две строчки вверх в сентябре. По итогу первого месяца осени он уже занял прочное второе место.
Уже в октябре при поддержке акимата области в регионе на частные инвестиции начато строительство гоночной трассы «Формулы-1».
В том же месяце Баталову удалось достичь договоренности с Исламским банком развития о спонсировании восстановления орошаемых земель. В ближайшей перспективе это позволит местному бюджету сэкономить довольно внушительную сумму, потому что ИБР уже выделил на эти нужды более 9 млрд тенге.
Целым событием в области стала грандиозная историческая реконструкция Орбулакского сражения, направленная на популяризацию культурно-исторического, имиджевого и туристического потенциала региона. Благодаря этим инициативам, Амандык Баталов вышел на первое место среди других областных руководителей.
К концу года в области были достроены два крупных инвестиционных проекта – комбикормовый и цементный заводы. К тому же, на экспорт за рубеж: в основном, в Россию и Объединенные Арабские Эмираты отправились крупные партии яблок – возрожденного легендарного алматинского апорта.
Благодаря реальным достижениям в режиме «здесь и сейчас» Баталов лишь укрепил свою лидирующую позицию.
2. Бакытжан САГИНТАЕВ
г.Алматы
Фото: inform.kz
Сагинтаев стремительно ворвался в рейтинг акимов с середины лета прошлого года, когда его отправили руководить южной столицей. После месяца управления Алматы он взобрался на четвертое место за счет прежде всего правильного применения своих коммуникационных навыков soft skills.
Бакытжан Сагинтаев объявил, что основные проблемы города, его развития, застройки, жилищно-коммунального хозяйства теперь будут решаться сообща вместе с представителями широкой общественности Алматы.
Он также озвучил свои планы по борьбе с так называемым «экономическим перекосом», который в некоторых районах города приводит к расслоению, маргинализации и криминализации общества. Решение проблемы Сагинтаев увидел в помощи малому и среднему бизнесу, который необходимо стимулировать открывать предприятия в отдаленных районах Алматы.
В скором времени Сагинтаев принял решение убрать велодорожки с одной стороны улиц Кунаева и Байтурсынова, освободив таким образом место для парковки автомобилей.
Вернул в государственный фонд детскую площадку, на месте которой частный владелец собирался строить баню, кафе и офис.
Принял решение об установке дополнительных фильтров для очистки газа на газораспределительной станции-2 «Алматы» для сокращения выбросов в атмосферу.
Уже осенью Бакытжан Сагинтаев ввел дополнительные меры, идя навстречу жителям города, озабоченным экологической повесткой. Это, прежде всего, решение по ограничению проезда личных автомобилей на Большое алматинское озеро (БАО). Вместо личных авто к побережью озера согласно планам акимата теперь будут курсировать экоавтобусы.
По указанию Сагинтаева в ускоренном режиме начало разрабатываться технико-экономическое обоснование по переводу ТЭЦ-2 на газ.
К тому же, осенью акимат Алматы представил на суд общественности проект стратегии «Алматы-2050» по развитию южной столицы. В нем содержались концепции «Города без окраин», «Умного города», «Города с высокими стандартами экологии».
Согласно планам городской администрации, она собирается выступить заказчиком «Схемы теплоснабжения г. Алматы», в котором специалисты должны рассмотреть возможные варианты, отобрать из них наиболее перспективные и приступить к изготовлению ТЭО – технико-экономического обоснования, выводящего на принимаемый вариант.
К тому же, власти города обещают представить новый Генеральный план Алматы.
Активность Бакытжана Сагинтаева в решении городских, хозяйственных и инфраструктурных задач, которые давно назрели для самого большого мегаполиса страны, закрепила его на втором месте рейтинга.
3. Архимед МУХАМБЕТОВ
Костанайская область
Фото: inbusiness.kz
Основные заслуги Мухамбетова как управленца сосредоточены в планомерном открытии предприятий обрабатывающей промышленности, создании рабочих мест, привлечении национальных и иностранных инвестиций.
Летом минувшего года акимат Костанайской области подписал соглашение с российской группой компании КамАЗ, в рамках которого планируется создание в регионе завода по производству спецтехники, мостов и чугунного литья.
Позднее, уже осенью 2019 года на Костанайщине открыли завод по производству энергонасыщенного трактора «Кировец», который будет выпускаться совместно с Петербургским тракторным заводом.
Одновременно с этим в области начато возведение крупного современного мясокомбината, мощностью переработки 110 тыс. голов крупного и 132 тыс. голов мелкого рогатого скота ежегодно.
Кроме того, были привлечены и французские инвестиции для строительства свиноводческой фермы.Из другой инфраструктуры, в регионе построили и открыли футбольный манеж на 3 тыс. болельщиков, ситуационный центр iKomek и новый гипермаркет на 500 рабочих мест.
Собственно, стабильности Мухамбетова можно только позавидовать: весь 2019 год он балансировал между вторым и четвертым местом, не покидая пятерку лидеров.
Немного омрачила картину газификация отдаленных сел региона, пассивность региона в плане развития «экономики простых вещей», скандал с муниципальной службой, имитировавшей уборку улиц в городе Рудном.
4. Даниал АХМЕТОВ
Восточно-Казахстанская область
Фото: пресс-служба акимата ВКО
Аким ВКО на протяжении всего 2019 года демонстрировал положительную динамику. Этому сопутствовали, прежде всего, ряд практических социальных шагов, которые он сделал для облегчения жизни социально уязвимых слоев населения.
Например, Ахметов внедрил систему разработала по оказанию поддержки для многодетных семей, которая заключается в том, что дети из подобных семей теперь могут бесплатно посещать дошкольные учреждения.
Одновременно несколько сотен многодетных семей руководство области распорядилось вселить в построенные по государственной программе квартиры.
При этом, малообеспеченные были освобождены от сбора справок для получения адресной социальной помощи.
Летом 2019 года в регионе был открыт спортивно-оздоровительный парк «Samal», а туристически-курортная зона «Алаколь» стала одним из самых излюбленных мест отдыха казахстанцев. За лето в Усть-Каменогорске была отстроена и открыта первая пешеходная улица – Арбат.
Благодаря своим стараниям Ахметов выходил даже на первое место в рейтинге акимов, правда впоследствии откатывался на четвертое, однако все равно оставался в лидерах.
Общую картину немного подпортили факты нарушений, коррупции и нерационального использования бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального строительства, а также ситуация с невыплатой субсидий фермерам, работающим по госпрограмме развития агропромышленного комплекса. Хотя справедливости ради следует отметить, что дефицит денежных средств по госпрограмме развития АПК, как и по ряду других государственных программ, наблюдался не только в Восточно-Казахстанской области.
В то же время, ВКО удалось сохранить пальму первенства по реализации программы государственно-частного партнерства (ГЧП). Регион, управляемый Ахметовым опередил по этому показателю традиционно сильную в сфере ГЧП Кызылординскую область.
5. Ермек МАРЖИКПАЕВ
Акмолинская область
Фото: lgorod.kz
Маржикпаев совершил «поход» в пятерку лидеров по итогам года практически с конца таблицы рейтинга акимов (в начале 2019 года, когда он занимал 15-е место).
Если вначале минувшего года рейтинг Маржикпаева как хозяйственника и управленца существенно подорвал двухнедельный пожар на мусорном полигоне возле Степногорска, который как оказалось нечем было тушить, так как у акимата банально не нашлось специальной техники, то после того, как с огнем все же удалось справиться, почти символически у главы региона дела пошли на поправку.
Правда пожары и дальше доставлял ему хлопоты, как например летом, когда в Бурабайском районе горел лес, который тоже долго тушили. Возможно, огонь – просто чуждая и враждебная Маржикпаеву стихия. И опять же, как и большинство других лидеров, Маржикпаев смог «перекрыться» реальными результатами, связанными с вводом в эксплуатацию новых производственных мощностей.
Уже в середине года последовал запуск проекта золотоизвлекательной фабрики, затем крупного предприятия по производству мраморного мяса, чуть позже – заработал новый завод по производству муки, оснащенный современным итальянским оборудованием.
К тому же, при содействии акимата области местному бизнесу удалось заключить несколько перспективных договоров с крупными иностранными компаниями – российской по строительству солнечной электростанции, израильскими инвесторами о возведении в регионе гусиной фермы и рыбного хозяйства на сумму $100 млн.
Инфраструктурное строительство при Маржикпаеве за минувший год отмечено открытием нового автомобильного моста в областном центре городе Кокшетау, предназначенного для разгрузки основных улиц.
Вокруг Кокшетау начата подготовка к высадке «зеленого пояса» на манер «зеленого пояса» Нур-Султана. Заложен фундамент нового курорта в Бурабае. А в Щучинске построен ІТ-лицей на 800 мест.
«СЕРЕДНЯЧКИ» РЕЙТИНГА
6. Куанышбек ИСКАКОВ
Кызылординская область
Фото: kt.kz
Все то время, пока аким Искаков занимает вверенный ему пост, он находится на твердой позиции «середнячка», постепенно курсируя вверх с седьмого на пятое место и затем обратно на одну позицию вниз – на шестое.
Дело в том, что Искакову достался пусть и сложный участок работы, учитывая истощение природных ресурсов в регионе, которые ранее составляли основное ядро экономики области, тем не менее, бывшим акимом Крымбеком Кушербаевым была налажена работа по диверсификации промышленного производства, сюда же были привлечены многомиллионные инвестиции.
В середине лета в Кызылординской области было начато строительство солнечной электростанции. Она должна снабжать электроэнергией несколько районов и областной центр. Проект рассчитан на сокращение ежегодных выбросов углекислого газа в воздух на 75 тысяч тонн.
Уже осенью в вотчине Искакова открыли два крупных рисоперерабатывающих завода, один из которых не имеет аналогов в Казахстане. Дело в том, что благодаря новой технологии, завод управляется через единую автоматизированную систему. Продукт компании рассчитан как на потребности внутреннего рынка, так и на экспорт в страны ближнего зарубежья.
В самой Кызылорде состоялась сдача четырех арендных многоэтажных жилых домов на более чем 200 квартир, расположенных на левобережье Сырдарьи. Был открыт новый детский сад на 320 мест. К тому же, на левом берегу Сырдарьи первых учеников стала принимать частная начальная школа на 700 мест, оснащенная современным оборудованием.
В регионе продолжается реализация инвестиционного проекта «Газификация Кызылординской области и создание новых активов».
7. Ондасын УРАЗАЛИН
Актюбинская область
Фото: aktobe.gov.kz
К середине минувшего года Уразалин находился в самом конце списка «середнячков». В течении 2019-го он поднялся на несколько позиций, где и закрепился.
Первоначально, на негативную окраску восприятия работы акима повлиял скандал с «Бессмертным полком» 9 мая – Актюбинская область стала единственной среди областей Казахстана, где ее руководитель запретил официально разрешенное в каждом регионе шествие.
Запрет традиционного шествия «Бессмертный полк» сопровождался формулировкой «после проведения шествия фотографии ветеранов разбросаны в урнах города». Этот шаг и сопутствующее ему объяснение вызвали неоднозначную реакцию у общественности.
К тому же, область занимала последнее место по показателю качества автомобильных дорог, а темпы строительства, реконструкции и ремонта автодорог оставались крайне низкими.
Чуть позже жители Актюбинской области были напуганы серьезной экологической угрозой. Дело в том, что в регионе происходило массовое уничтожение деревьев вдоль водных артерий. Объяснялось это проектом по расширению русел рек. В перспективе подобная мера должна была предотвратить разливы рек и избавить регион от наводнений.
В итоге зеленые берега превратились в песочные валы, в реках из-за расширения русел резко упал уровень воды. Из-за массовой вырубки деревьев вдоль водных артерий городу начала грозить засуха. Это вызвало гнев горожан, они написали десятки писем и обращений в областной акимат.
В то же время с приходом Уразалина в регионе была форсирована работа по обеспечению центральным водоснабжением и теперь этот показатель достиг отметки 94 %.
Показатели животноводства в области также имеют положительную динамику. Однако в конце 2019 года в Актобе прошел первый митинг фермеров в связи с не выделением им положенных государственных субсидий. При этом нужно признать, что акимат услышал митингующих и оперативно закрыл перед ними все долги по субсидиям.
Симптоматично, что акимат Актюбинской области решил вопрос и с закрытием долгов перед игроками, выступавшими за одноименный футбольный клуб – перед бывшими футболистами ФК «Актобе». Из-за проблем с долгами в отношении команды несколько раз применялись санкции в виде лишения очков.
Наконец, в регионе открылся первый в Казахстане спецкомплекс для сканирования автомобилей на границе.
8. Женис КАСЫМБЕК
Карагандинская область
Фото: inform.kz
Похвально, что относительно новый глава региона особо акцентирует внимание на развитии Жезказгана, где, согласно статистике, растет численность населения. Так, Касымбек сообщил о намерении увеличить бюджет города до 5 млрд. тенге для решения социальных проблем. В особенности, Касымбек пообещал удвоить строительство жилья в Жезказгане.
Аким Карагандинской области посетил и Шахтинск, где в очереди на получение жилья стоят более полутора тысяч человек, в том числе 46 многодетных семей. При этом в городе пустуют три заброшенных многоэтажек. Касымбек дал рациональное поручение: помимо нового строительства, восстановить заброшенные многоэтажки.
Высказался Касымбек и о намерении развивать Балхашскую курортную зону. Однако нужно понимать, что все шаги Касымбека на посту акима Карагандинской области направлены на то, что «будет», пожелания, инициативы, поручения. Если хоть что-то из перечисленного будет реализовано, тогда, конечно, это будет очевидным шагом вперед и серьезной хоть и локальной реформой для многострадальной инфраструктуры области.
Для примера: уже при руководстве области новым акимом произошла коммунальная авария в Жезказгане, из-за которой, без воды осталось порядка 400 многоэтажек. ЧП произошло после планового ремонта, хотя через десять дней его последствия были ликвидированы. Увы, инженерные сети города были проложены еще в 70-е годы.
Забегая немного вперед, отметим, что и снежный коллапс постигший в январе 2020 года Центральный Казахстан, города Нур-Султан и Караганду, высветили полную неготовность коммунальных служб шахтерской столицы быстро отреагировать на природный катаклизм, расчистить улицы снегоуборочной техникой, наладить движение общественного транспорта и автомобилистам, облегчить жизнь пешеходам.
9. Нурлан НОГАЕВ
экс-аким Атырауской области
Фото: tengrinews.kz
Факторами, отрицательно влиявшими на имидж бывшего акима Атырауской области и не позволявшими ему приблизиться к заветной лидирующей пятерке, послужили сразу несколько крупных скандалов в регионе.
Во-первых, летом вспыхнул жестокий конфликт на месторождении Тенгиз. Массовые избиения местными рабочими арабов из-за оскорбительного фото в социальных сетях, вылились в международный скандал.
По официальной версии, главной причиной конфликта стали неравные условия труда и оплаты. Местные рабочие долгое время таили неприязнь к иностранным сотрудникам компании, которые занимали высокие должности, а также получали многократно завышенные зарплаты. А фото с казашкой стало лишь поводом для вспышки назревавшего конфликта.
Тем не менее, Ногаев постарался купировать ситуацию, вылетев в Тенгиз на место событий. Инцидент хоть и был исчерпан, однако его последствия в виде дискурса «почему иностранцам платят больше, чем нашим» и имеют ли они право встречаться с местными девушками еще долго будоражили общественность.
А уже осенью прогремела очередная новость из Атырау, заставившая содрогнуться, наверное, всех казахстанцев. В областном перинатальном центре Атырау зафиксировали смерть младенца, но вскоре он стал показывать признаки жизни, тем не менее врачи приняли решение не спасать новорожденного, чтобы не менять бюрократические документы. Их обвинили в убийстве, руководитель облздрава подала заявление об увольнении. Дальше – больше: вскрылись факты, что за 9 месяцев нынешнего года только в одном перинатальном центре Атырау скончалась сотня новорожденных. Сколько из них умерло таким же образом из-за халатности врачей, неизвестно.
При этом, аким области долгое время тянул с подписью, затягивая процесс увольнения руководителя областного управления здравоохранения. Не лучшим образом выглядел Ногаев и в истории с тендером на 6 миллиардов тенге, которые предназначались на реконструкцию здания областного акимата. Разумеется, местные власти обосновывали необходимость столь дорогого подряда недостатком рабочих кабинетов, из-за чего некоторые отделы акимата вынуждены базироваться в других местах, при этом оплачивая аренду помещения.
Впрочем, несколько школ в Атырауской области находятся в аварийном состоянии, в самом Атырау растет число средних общеобразовательных заведений, которые переходят на учебы в три смены из-за нехватки учебных мест.
Да и дороги в Атырауской области остаются притчей во языцех, требуют капитального ремонта, как Жамбылском регионе. Справедливости ради, назовем несколько положительных моментов в деятельности Нурлана Ногаева.
Это и строительство интегрированного газохимического комплекса, и открытие специализированной пожарной части. Также в Атырау был открыт Центр развития коммуникаций имени Нурлана Балгимбаева. Подобный на постсоветском пространстве есть только в двух российских городах.
В республиканском объеме валового внутреннего продукта за девять месяцев 2019 года Атырауская область заняла долю в 27,4 %. Возможно, что это оказало влияние на уход Нурлана Ногаева с поста регионального акима и его пересадку в кресло министра энергетики РК.
10. Умирзак ШУКЕЕВ
Туркестанская область
Фото: old.elorda.info
Пожалуй, единственный аким области в рейтинге, который совершил уверенное сползание вниз в течении 2019 года. Безусловно, оно не было катастрофическим, но в нем содержались черты закономерности и зеркальности.
Если первую половину года Умирзак Шукеев провел достаточно уверенно, венцом чего стало третье место, то есть нахождение в ТОП-3 рейтинга акимов, то осенью Шукеев заметно сдал, проваливался на семь и десять позиций вниз, однажды нащупав 13-ю отметку рейтинга.
В первой половине года Шукееву был свойственен необъяснимый фарт. Возможно, за счет фактора смены руководителя и притока «свежей крови» в администрацию области, многое спорилось и получалось.
Например, был дан старт строительству Международного аэропорта в Туркестане. И даже крупнейшая техногенная катастрофа в городе Арыс, связанная со взрывом на складах боеприпасов, не подпортила репутацию акиму области. Ситуацию удалось взять под контроль и организовать временное размещение всех эвакуированных жителей.
Однако вскоре пошла обратная тенденция. Не видно информации по строительству аэропорта в Туркестане, который должен быть завершен в конце 2020 года. Ремонт и реконструкцию домов в Арыси, разрушенных взрывами боеприпасов, первоначально должны были завершить к 1 августа. Однако, по неофициальным данным, за 5 дней до августа была готова только треть жилого фонда города. Достройку и реконструкцию города официально откладывали еще три раза.
Возникли проблемы с выплатами единовременной помощи в размере 100 тыс. тенге жителям Арыси. Люди жаловались, что не получили обещанную государством единовременную помощь.
Одновременно с этим Шукеев начал прибегать к не самым качественным пиар-акциям. Поначалу он с фермерами вышел на посевные поля, где сел за руль комбайна и стал косить пшеницу, а затем взялся за вилы во время рабочей поездки по районам и сделал несколько снимков процесса погрузки соломы. Все это было четко зафиксировано объективами фото- и видеокамер. На фоне трагических событий в Арыси подобные пиар-акции выглядели, как минимум, нелогично.
Параллельно вступил в жесткий конфликт с машиностроителями республики. Аким Туркестанской области позволил себе назвать казахстанских производителей сельскохозяйственной техники «мошенниками».
Я всегда говорил, что нет у нас производства сельхозтехники: привезли трактор или комбайн по частям, собрали здесь и еще льготы хотят от государства, это мошенники, хотят заработать на фермере, – заявил Умирзак Естаевич.
Громкое заявление акима Туркестанской области взбудоражило целую отрасль казахстанской экономики. Мало того, что он назвал их мошенниками, глава региона еще и отметил, что говорил об этом всегда, даже будучи министром сельского хозяйства.
К слову, о министерстве сельского хозяйства. По этой линии также начали всплывать разные инциденты: критика Президента РК Токаева про убытки холдинга «КазАгро», непонятная ситуация со статистикой экспорта, огрехи программы развития мясного животноводства и т.д.
Из трех десятков новостроящихся объектов Туркестана в эксплуатацию в первую очередь ввели помпезное здание акимата области. Для самих жителей и гостей духовной столицы была реконструирована центральная аллея города. Но этого слишком мало, учитывая колоссальные финансовые вливания в строительство нового города и выданный администрации области карт-бланш проводить госзакупки из одного источника для ускорения процедуры выбора подрядчика.
А в конце минувшего года разразился коррупционный скандал. Жители региона массово пожаловались на работодателей. По их словам, для того, чтобы устроиться на работу, с них требуют деньги. Причем «ставка» начинается с 200 тысяч тенге и может достигать одного миллиона в зависимости от должности. Кроме того, в районах области имеет место неосвоение бюджетных средств, имеются проблемы с выплатами адресной социальной помощи.
11. Кумар АКСАКАЛОВ
Северо-Казахстанская область
Фото: inbusiness.kz
Весь год аким СКО перемещался с 13-й позиции рейтинга на 12-ю и обратно на 13-ю. Иногда, правда, достигал 10-й отметки рейтинга, но это, скорее было исключением из правил.
Из «достоинств» Кумара Аксакалова за весь прошлый год можно отметить лишь договоренности о появлении на территории СЭЗ современных и экспортоориентированных производств, где будет создано (гипотетически) 3 тысячи новых рабочих мест, а сумма инвестиций, но опять же – пока чисто гипотетически, составит 160 миллиардов тенге.
В Северо-Казахстанской области происходит увеличение китайских инвестиции. Например, дополнительные инвестиции привлекаются в запуск крупнейшего месторождения олова.
В традиционной для Северо-Казахстанской области сфере сельского хозяйства оказались самые низкие зарплаты по всей республике. При этом, Кумар Аксакалов возможно желая хоть как-то исправить ситуацию к лучшему, сделал довольно странное заявление: так, он предложил штрафовать те частные предприятия, которые не повышают зарплату своим сотрудникам! Однако то, что такие заявления региональных руководителей как минимум противоречат рыночным отношениям и закону, наверное, не подумал.
В отрасли индустрии в области было далеко не все гладко. Например, крупное золотодобывающее предприятие региона полгода простаивает по причине затянувшегося продления контракта в министерстве индустрии и инфраструктурного развития.
К тому же, вроде как разрешившаяся ситуация с другим простаивавшим несколько месяцев заводом по производству и ремонту грузовых вагонов, когда 200 сотрудников предприятия не получили своевременно заработную плату, тоже не может быть занесена в актив Кумару Аксакалову, потому-что производство было полностью выкуплено российской компанией.
Ничего не изменилось в регионе и с процессом неконтролируемого оттока населения. Увы, как и раньше 18% населения СКО составляют люди пенсионного возраста, крайне остро ощущается дефицит медицинских работников, а новоприбывшие врачи из других областей испытывают проблемы с жильем. Одновременно с этим, срываются сроки ввода сразу нескольких многоэтажных домов по госпрограммам строительства доступного жилья. При этом, более 150 домов в Петропавловске и области являются аварийными.
12. Аскар МЫРЗАХМЕТОВ
Жамбылская область
Фото: total.kz
Из позитивных моментов можно выделить то, что аким области активно занимается реализацией пилотного проекта по повышению доходов сельского населения за счет развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ). Проект был представлен общественности, получил одобрение на уровне правительства, на него было выделено финансирование из республиканского бюджета.
Кроме того, в Жамбылской области положено начало строительству завода по выпуску картофельной продукции. Зарубежная компания, обеспечивающая продукцией «McDonalds» и «KFС», намерена приступить к возведению нового предприятия по производству картофеля-фри в 2020 году. Дело в том, что в Жамбылском регионе была зафиксирована высокая производительность картофеля.
Весной 2019 года Аскар Мырзахметов презентовал жителям города аллею молодежи с фонтанами и памятниками, были построены четыре общежития для многодетных семей, открыл IT-центр для начинающих программистов.
К «минусам» руководства Жамбылской области можно отнести слабое развитие СЭЗ «Химический парк «Тараз», низкое качество жизни населения. Средняя заработная плата жителей региона – самая низкая по стране. Каждый третий житель области трудоспособного возраста самозанят, но их зарплата не позволяет самозанятым улучшить свои жилищные и социальные условия.
Отдельного упоминания достойно и плохое состояние автомобильных дорог в Таразе и Жамбылской области, причем эти проблемы не решаются год от года. Модернизация инженерных сетей в городе и регионе тоже, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Если она и проводится, то идет крайне медленными темпами и доставляет серьезные неудобства горожанам.
АУТСАЙДЕРЫ РЕЙТИНГА
13. Алтай КУЛЬГИНОВ
г. Нур-Султан
Фото: 24.kz
Весь прошлый год Кульгинов, будь-то акимом Западно-Казахстанской области или столичным градоначальником барражировал между 10-м и 12-м местом. Любопытно, что даже будучи акимом ЗКО ровно год назад Кульгинов также встретил критику со стороны населения в Уральске, когда город завалило снегом, а в областном центре не нашлось должного количества техники, чтобы расчистить улицы и проезжие части.
Год спустя при том же Кульгинове, только теперь в Нур-Султане, ситуация со снежным коллапсом повторилась. И снова город оказался не подготовленным к снежному бедствию.
Еще в Уральске при Кульгинове возникла патовая ситуация с отключением воды в значительной части города. Так, в результате повреждения канализационного коллектора без воды остались около 60 тысяч людей, и это в период аномальной жары.
В свою очередь, при Кульгинове случился и невероятный «блэкаут» на левобережье Нур-Султана, когда из-за аварии от электропитания были отключены «Акорда», Правительство, Дом министерств, ряд административных зданий и множество жилых комплексов.
В Нур-Султане на Кульгинова обрушилось слабое развитие малого и среднего бизнеса в городе, LRT, проблемы дольщиков и завершение долгостроев, окраин, вопрос газификации, серьезная нехватка школ и педагогов, связанная с демографическим приростом и кадровым дефицитом, устройство системы ливневой канализации, а также проблемы многодетных матерей.
При этом уже осенью прошлого года президент Касым-Жомарт Токаев, буквально, камня на камне не оставил от работы мэра по благоустройству Нур-Султана. «Нет ощущения, что за городом ухаживают. В столице нет хозяина», – заявил глава государства на совещании по развитию столицы.
Ситуация по газификации Нур-Султана выглядит не оптимистичной, поскольку запуск ТЭЦ-3 откладывается каждый год, а первые две электростанции теоретически подключат к газу только в нынешнем 2020 году.
Сохраняется дефицит ученических мест в школах столицы, который на текущий момент составляет около 25 тыс. учеников, то есть как минимум в ближайшие 5 лет эта проблема будет оставаться актуальной.
14. Гали ИСКАЛИЕВ
Западно-Казахстанская область
Фото: inform.kz
Низкое место акима Западно-Казахстанской области в рейтинге объясняется замороженнностью социально-экономического развития региона. Большинство объявленных проектов существуют пока только на бумаге и в перспективе. А построенные и открытые объекты строились задолго до него как регионального акима.
Увы, Западно-Казахстанская область встала в один ряд отстающих регионов в рамках развития «экономики простых вещей». Имеется куча нерешенных проблем, тормозится реализация ряда проектов ГЧП, например проекты по уличному освещению и видеонаблюдению значительно отстают от заявленного графика.
В бюджете имеется около 700 млн. тенге неосвоенных средств, что является одним из худших показателей по республике.
За год увеличилось число дорожно-транспортных происшествий в том числе со смертельным исходом. Большинство ДТП произошли в ночное время суток, то есть по причине плохого освещения в городе. Например, в ноябре произошел трагический случай: погибла 10-летняя девочка, которую сбил автомобиль на неосвещенном пешеходном переходе. Событие выявило системную недоработку местных властей. Подобных «темных» переходов в областном центре оказалась уйма. Только число погибших в дорожно-транспортных происшествиях за минувший год в городе и регионе выросло на 41 %.
Да, общественности была представлена пара типовых проектов. Например, по созданию объектов придорожного сервиса в области: планируется строительство сооружений, где предусмотрены АЗС, гостиницы, СТО, автомойки, охраняемые стоянки, медпункты, кафе, магазины и торгово-развлекательные зоны. Идея прекрасная, тем более, что местные жители, проживающие в районах области, смогут получить работу и стабильный источник доходов.
Однако подобные более или менее похожие проекты в сфере придорожного сервиса закладывались в планы многих наших акимов и раньше, но далеко не все выстреливали, потому что бизнес просчитывал не только затраты на земельные участки, коммуникации и строительные работы, но и потенциальный поток автомобилей по хорошим дорогам (в ЗКО проблема с автодорогами отнюдь не решена) и покупательскую способность их пассажиров.
К тому же, строительство одного-двух таких мини-комплексов мало что изменит, так как вопрос с придорожным сервисом необходимо решать на системной основе, то есть таких «точек» должно быть много. А как этого добиться при скудном количестве населения, малом количестве МСБ, слабом уровне кредитования и скромной покупательской способности.
В качестве актива акиму Искалиеву можно записать открытие понтонного моста через реку Урал в Акжаикском районе, который в потенциале должен послужить на благо малого и среднего бизнеса в сельской местности. Впрочем, основные работы по строительству моста были проделаны до него как областного руководителя.
Единственно, действительно, знаковой мерой Искалиева стало уменьшение квоты на привлечение иностранной рабочей силы в пользу местных специалистов.
15. Серикбай ТРУМОВ
Мангистауская область
Фото: mgorod.kz
Самый пассивный, неубедительный, блеклый и не медийный глава региона. Весь год находился в хвосте рейтинга и даже занимал последнее место. Впрочем, по итогам года от последнего места его спасло лишь два обстоятельства: стоящий ниже его в рейтинге Ерлан Айтаханов был уволен, а идущий еще ниже Болат Бакауов арестован.
Отличной зарисовкой к портрету Серикбая Трумова служит митинг жителей Жанаозена. В прошлом году около пяти сотен жителей города собрались возле здания акимата и выразили недовольство решением Казахстана и Китая по строительству 55 заводов в сфере агрокомплекса и промышленности. Жителей беспокоил возможный вред экологии региона, который могут причинить китайские заводы в будущем. Трумов опроверг эту информацию на встрече с людьми. Однако участники митинга отказались слушать акима и потребовали, чтобы президент республики лично сказал им об этом.
Инцидент высветил то обстоятельство, что местное население, по крайней мере, жанаозенцы недоверяют новому акиму, игнорируют его доводы, он не пользуется уважением и авторитетом среди них.
Сам Трумов в общении с народом выглядит слабо, немногословно, неубедительно. Особенно странно это выглядит в свете того, что ему поручено руководить одной из самых горячих и «темпераментных» областей Казахстана.
Одной из мер по урегулированию ситуации в Жанаозене было решение о переселении 388 семей города в областной центр Актау. Что лишь косвенно доказало бессилие местных властей в борьбе с протестными настроениями в Жанаозене.
Негативный эффект отразился на имидже главы региона после того, как стало известно, что бывший завод по производству планшетов в Актау отныне начнет выпускать пластиковые пакеты. Более того, его передали в управление ранее судимому за убийство коллеги экс-полицейскому.
В целом, Серикбай Трумов оказался самым нецитируемым, неинтересным, не работающим с общественностью акимом.
16. Ерлан АЙТАХАНОВ
экс-аким г. Шымкент
Фото: kapital.kz
К сожалению, Айтаханов никак себя не проявил на вверенном посту. Возможно, что времени, отведенному ему, было недостаточно. Однако даже за полгода он не выступил с более или менее внятными инициативами, никак не поделился своими планами, взглядами и представлениями о развитии третьего по счету мегаполиса республиканского значения.
С Серикбаем Трумовым его роднила абсолютная атрофия в плане работы с общественным мнением. Поэтому сложно сказать: занимался ли чем-то Ерлан Айтаханов все эти месяцы или просто тихо сидел у себя в кабинете.
Между тем, в Шымкенте продолжали нарывать застарелые социальные язвы в виде дефицита образовательных учреждений, которые были переполнены, ученических мест катастрофически не хватало. В одном из лицеев, где количество учеников в несколько раз превышало число мест, которые могло себе позволить учреждение, сложилась патовая ситуация, когда дирекция лицея арендовала общественную баню, чтобы разместить в ней большое количество школьников.
Никак не проявил себя Айтаханов в плане развития пригородов Шымкента, что тоже является одной из самых злободневных тем для любого местного градоначальника. Так, в последние годы город был значительно увеличен в размерах за счет присоединенных пригородов. Перед Ерланом Айтахановым как раз была поставлена приоритетная задача – развивать окраины нового города республиканского значения. Вместе с тем, президент Касым-Жомарт Токаев поручил городскому голове вопрос дальнейшего развития продовольственного пояса Шымкента. Тем не менее, инфраструктурное развитие окраин с приходом Айтаханова не получило нового импульса, ситуация не изменилась.
Не улучшилась ситуация с обеспечением многодетных матерей. Еще в ноябре группа многодетных женщин, требуя выдать жилье, переночевала в акимате города, чтобы встретиться с акимом. Удивительно, но, видимо, исповедуя устаревшие взгляды на госслужбу и госуправление, когда акимы могли себе позволить роскошь прямо игнорировать возмущение граждан, не выходить на встречу к недовольным людям, Ерлан Айтаханов даже не потрудился выйти к многодетным матерям. Наверное, потому что тихо отдыхал в своем кабинете. Пока его благополучно не отправили в отставку за очевидное ничегонеделанье.
17. Болат БАКАУОВ,
экс-аким Павлодарской области
Фото: zakon.kz
Увы, Бакауов весь год обретался либо на последнем месте рейтинга акимов областей либо около него. Конечно, это не говорит о закономерности его ареста, однако свидетельствует об определенной потери управляемости, как в регионе, так и в личных делах. Более того, как и двое его коллег чуть «повыше» его – Ерлан Айтаханов и Серикбай Трумов, Болат Бакауов напрочь исключил из своей деятельности идеологический, информационно-общественный контент, посчитав, что быть активным, публичным, уметь работать с общественным мнением, это не важно и как-то все само собой образуется.
Еще весной прошлого года аким Павлодарской области был удостоен нелицеприятной критики от премьера Аскара Мамина за низкие темпы строительства жилья. По словам главы правительства, жилищная программа в Павлодарской области практически сведена к нулю. Доля региона в реализации программы «7-20-25» составляет всего 1 % от общего числа.
В некоторых районах произошло падение объемов инвестиций, не прекращалась убыль населения, отток жителей из области. Вырос показатель смертности, при сокращении рождаемости.
Не добавил очков акиму инцидент с закрытием на ремонт соединительных путей угледобывающего предприятия и станции «Экибастуз-2». Железнодорожные пути были переданы новому собственнику, который сначала повысил тарифы, а затем и вовсе закрыл магистрали на ремонт. Из-за этого запасы топлива на ГРЭС-1 и ГРЭС-2 приблизились к критической отметке.
Не пошел на пользу Бакауову публичный скандал со своим подчиненным – акимом Павлодара Ануаром Кумпекеевым. Бакауов предал его публичной обструкции, заявив, что тот утратил доверие «как политический госслужащий». Дело в том, что администрации региона стало известно «неэффективное и расточительное расходование бюджетных средств» акима Павлодара, который позволил себе выкупить дорогостоящую служебную квартиру и заказал мебель за 6 млн. тенге. После публичного скандала Кумпекеев был уволен.
При этом акимат области сам был уличен в расточительности. В середине лета Павлодарская обладминистрация проиграла суд Счетному комитету РК, который обвинил акимат в покупке солнечных панелей для фермерских хозяйств региона по завышенным ценам. Согласно данным Счетного комитета, стоимость закупленных солнечных панелей была завышена более чем в 10 раз от цены производителя. Проиграв суд, акимат Павлодарской области обязался вернуть в бюджет около 625 млн. тенге.
Затем последовали другие репутационные удары: администрация Павлодарского региона не смогла внятно прокомментировать новость о жителях микрорайона «Зеленстрой» в областном центре, которые больше десяти лет живут без воды, отопления и канализации.
И новость о том, что безработица в области только по официальным данным составляет в эквиваленте 20 тысяч человек трудоспособного возраста, которые нигде не устроены, хотя в регионе вакантно 25 тысяч рабочих мест.
Вишенкой на торте стал декабрьский конфуз с портретом областного головы. На аукционе, который провели на благотворительном бале в Павлодаре, был продан портрет Булата Бакауова. Картина с изображением главы региона ушла с молотка за немалую сумму – 31 миллион тенге. Покупателем картины оказался местный предприниматель и депутат Гнел Акопян, которому тут же пришлось оправдываться: мол, ему все равно, кто изображен на картине, главное, что вырученные от ее продажи деньги пойдут на содержание детского дома.
Сказать, что такая благотворительность вызвала смех, а местами и гнев широкой общественности, значит не сказать ничего. Не знаем, связан ли «кейс» с портретом за 31 миллион с дальнейшей судьбой Бакауова или это простое совпадение, но в январе 2020 года аким Павлодарской области был задержан сотрудниками КНБ и арестован по обвинению в совершении преступления по ст. 362 ч.4 п.3 УК РК –превышение власти или должностных полномочий в целях извлечений выгод и преимуществ для себя, других лиц и организаций.
