В одном из российских СМИ публиковался материал касательно опыта постсоветских стран по переходу судов на онлайн формат. На сайте информационного агентства ТАСС отмечается, что Казахстан среди стран СНГ в этом контексте успешно использует дистанционный формат судопроизводства. Как это стало возможно, корреспонденту Toppress.kz рассказал пресс-секретарь Верховного Суда Айдос Садуакасов.
Этому предшествовала большая работа. Задача по широкому внедрению в судах новых информационных технологий поставлена Первым Президентом – Елбасы Н.А.Назарбаевым в 2013 году на VI Cъезде cудей. Подчеркивая её важность в контексте укрепления доверия общества к судебнымм решениям, в 2015 году в рамках объявленного Плана Нации «100 конкретных шагов» Елбасы нацелил оборудовать все залы судебных заседаний системами аудио-, видеофиксации. Отметим, что эта задача была выполнена досрочно, – расскахал Садуакасов.
Он также отметил, что оснащение судов оборудованием для видеоконференцсвязи (ВКС) позволило перейти судам на 100%-ое онлайн рассмотрение дел, реализовать проект "Е-суд". С 2014 года на эти цели из бюджета было выделено более 440 млн тенге.
В настоящее время все 1452 судебных зала оснащены АВФ. В 2017 году в Верховном Суде был запущен Ситуационный центр, который в режиме реального времени аккумулирует около 700 показателей работы судов.
С помощью IT-сервиса «Судебный кабинет» пользователи могут подать документы в электронном виде из любой точки мира. Это единое электронное окно доступа к судебным услугам. Для этого необходимо иметь гаджет и доступ к интернету. Всего через «Судебный кабинет» можно подать свыше 90 видов документов. Данный сервис изменил привычный порядок взаимодействия населения с судами.
С пандемией коронавируса, как и весь мир, судебная система столкнулась впервые. Нужны были решительные меры. С учетом постоянно меняющейся обстановки и поручений Главы государства Верховным Судом оперативно корректировались алгоритмы работы судов.
Прежде чем перейти к дистанционному правосудию мы изучили опыт других стран. Ряд европейских стран коронавирус вынудил полностью закрыть суды, а судебные дела отложить на поздние сроки. Казахстанские суды решили продолжить выполнять свою основную функцию. Дистанционно, без какого-либо ущерба интересам правосудия. В противном случае были бы нарушены права граждан на судебную защиту. Рассмотрение материалов по санкционированию меры пресечения, нарушениям режима ЧП и другие важные дела касательно защиты прав граждан имело первостепенную задачу. При этом искали баланс, чтобы обеспечить нормальные условия для охраны здоровья участников процесса. Правильность нашего выбора была признана и международными экспертами, – отметили в пресс-службе.
Суды полностью перешли на дистанционный формат судебных заседаний. В 2018 году по видеосвязи проходили не более 40 заседания в день, в 2019 – 110, а до середины марта этого года – 150. А в период ЧП в день уже проходило порядка 4,5 тысяч процессов, все дистанционно.
Чтобы выдержать незапланированное увеличение нагрузки, при поддержке Правительства приняты срочные меры. Департаментом по обеспечению деятельности судов увеличено количество серверов мобильной ВКС и расширена пропускная способность каналов связи.
Однако даже с учетом увеличения наших возможностей мы зачастую фиксируем сбои, потерю связи, искажение изображения, задержку голосового потока. Соответственно, растет количество жалоб от участвующих сторон. Суд не снимает с себя ответственности за качество ВКС-связи, но и сами участники должны ответственно подойти к этому вопросу. Судебный процесс судья проводит в зале судебного заседания в мантии, на фоне герба, флага. Тогда как были случаи, что участники, в том числе и адвокаты, выступали в футболках. Находясь на улице, в магазине или других шумных местах, не обеспечивали благоприятных условий для подключения к онлайн процессу. Считаю, это проявление неуважения не только к суду, но и к себе самому. Поэтому мы написали алгоритм, памятку, где пошагово были даны рекомендации по подготовке дистанционному процессу. Для этого должно учитываться качество интернета в местах их нахождения, умение пользоваться гаджетами. Исключить приборы, оказывающие помехи и создающие шумы, постороннее хождение в кадре, проверить работоспособность устройств, посредством которых принимают участие в судебном процессе и многое другое, – пояснил Айдос Садуакасов
В ведомстве также отметили, что в период с 2014 по 2019 годы расходы судебной системы из бюджета были совсем незначительными. В этом можно убедиться открыв на сайте Верховного Суда сборник "Правосудие Казахстана: реалии, тренды, перспективы". Внедрение IT-технологий в судебную систему было достигнуто благодаря сэкономленным средствам, которые суды не тратили, например, на премирование своих сотрудников.
Почему до сих пор правосудие осуществляется в режиме онлайн?
Сведения о росте коронавируса в стране ужасают своей молниеносностью и масштабами распространения. Наблюдается рост заболевших, в том числе и среди госслужащих. Приходится констатировать и об увеличении заболеваемости в регионах. К сожалению, среди заболевших значатся судьи и сотрудники судов ряда областей.
Как отметил спикер, в социальной сети "Facebook" пользователи соцсетей сравнивают работу суда с магазином. Но этого категорически нельзя делать.
При закрытии одного торгового объекта на карантин покупатель идет в другой. Если одна госорганизация прекращает свою деятельность, то ее функции могут быть переданы в другие госорганы, обязанности их сотрудников могут выполнять привлеченные к этой работе коллеги из других районов и областей. Либо вышестоящий орган сам может подменить это выполнение. В случае с судами так нельзя. "Закрыть" суд, значит, полностью парализовать, иными словами остановить судопроизводство в данном районе. Потому что, в случае "закрытия" суда на карантин – участникам судебного процесса останется только ждать его "открытия", которое по санитарным нормам может произойти не ранее двух недель после закрытия. А что такое отсрочка судебного процесса минимум на две недели – знают не только юристы. Это нарушение сроков рассмотрения, обжалования и так далее. Передать же дела на рассмотрение в другой суд нельзя. Каждый суд, знают юристы, имеет свою определенную подсудность, – пояснил Садуакасов.
К примеру, Сарыаркинский райсуд не может рассматривать дела Алматинского райсуда, даже если оба эти суда расположены в столице. Соответственного передать дела одного суда на рассмотрение другого или иными словами изменить подсудность – нарушение закона. Это регламентирует подпункт 3 пункта 3 статьи 77 Конституции нашей страны.
Отмечу еще немаловажное следующее. В судах республики проводятся какие-то судебные процессы с непосредственным участием сторон. В основном, здесь речь идет об уголовных делах с большим количеством подсудимых. Но по ним есть примеры, когда конвоиры отказываются доставлять из СИЗО в суды подсудимых из-за риска заражения вирусом, – отметил спикер.
В целом, в настоящее время в суды ежедневно поступают около 7 тысяч дел и материалов по уголовным, гражданским и административным делам. Направляя в суд электронные обращения через «Судебный кабинет», каждый потенциальный истец может ознакомиться с размещенным там же списком медиаторов, работающих в его регионе.
Очень часто суды по ходатайствам сторон откладывают рассмотрение дел. Но рассмотрение дел в формате онлайн продолжается.
Верховный Суд разделяет мнение о том, что традиционное офлайн рассмотрение судом дел – самое лучшее. Но в сегодняшней сложной эпидемиологической ситуации онлайн суды – решение оптимальное. Поэтому неукоснительное соблюдение предписания Главного санитарного врача РК и местных СЭС – мера вынужденная сейчас и обязательное требование для всех, – заключил пресс-секретарь Верховного Суда Айдос Садуакасов.
