Основными критериями оценки рейтинга глав регионов послужили макроэкономические показатели, готовность к паводкам, а также ход отопительного сезона. Как показало исследование, не все акимы областей оказались готовы к разного рода испытаниям, а некоторые экономические показатели регионов и вовсе регрессируют.
В новом 2024 году в связи со сменой главы Правительства на нового премьер-министра, силовика Олжаса Бектенова, все чаще стали слышаться ожидания смены курса деятельности Кабмина. От нового Премьера ожидают практические и точечные результаты. Практика выжимания последних соков с предпринимателей предыдущего Премьера не дала результатов, благодаря чему опустился уровень инвестпривлекательности Казахстана и массово ушли в тень добропорядочные предприниматели. Для развития регионов необходима широкая программа развития бизнеса, снижение налоговой нагрузки и свобода действий предпринимателям, которые обеспечат экономическую стабильность областей и городов страны. Об этом неоднократно говорили экономисты, предрекая падение предпринимательской активности, причиной которой стали неэффективные и репрессивные меры фискальных органов.
Небольшие рокировки имели место в топ-5, где лидирующую позицию занял аким области Абай Нурлан Уранхаев, который потеснил Нурлана Ногаева на четвертую строчку. Аким Костанайской области Кумар Аксакалов выпал из списка фаворитов, поднялись в рейтинге главы ВКО и Актюбинской области Ермек Кошербаев и Асхат Шахаров, соответственно. На 19-ую строчку «рухнул» аким Жамбылской области Ербол Карашукеев. Эксперты связывают это с несостоятельностью реализации ключевых стратегических показателей регионального развития. А вот Асаин Байханов, аким Павлодарской области, наконец, выправил ситуацию и выбрался из списка аутсайдеров.
ТОП-5
- Нурлан УРАНХАЕВ
Область Абай
Аким области Абай Нурлан Уранхаев занял лидирующую позицию в текущем рейтинге, продолжая демонстрировать навыки эффективного управленца. И неудивительно, что эксперты пророчат чиновнику карьерный рост с высокой должностью в центре. Под его руководством область превратилась в один самых быстрорастущих регионов с большим экономическим потенциалом. Так, например, по итогам прошлого года в экономику области было вложено инвестиций на 569 млрд тенге с ростом на 133%, при этом частные инвестиции увеличились на 131%. В 2023 году промышленное производство увеличилось на 105%, сельское хозяйство – на 103%, а объем строительных работ вырос на 119%. Кроме того, аким области часто встречается с населением, тем самым придерживаясь принципа открытого государства.
Одним из главных достижений Нурлана Уранхаева, по мнению экспертов, является оперативное решение проблемы с дефицитом тепловой энергии, который планируется закрыть за счёт строительства ТЭЦ-3, а также масштабная реконструкция изношенных тепловых сетей. В этом году в правобережной части Семея дефицит тепловой энергии составлял 125 Гкал/ч. За счет модернизации двух котельных дефицит удалось сократить до 85 Гкал/ч. Запуск ТЭЦ-3 позволит полностью решить все эти вопросы. Кроме того, в плановый ремонт и реконструкцию тепловых сетей было вложено 24 млрд тенге.
Хэдлайнером региональных СМИ стало массивное возгорание торгового дома. Огонь на крупнейшем вещевом рынке Семея полыхал почти сутки. Пострадвашие предприниматели потребовали аннулировать или отсрочить налоговые отчисления и кредитные платежи и выплатить компенсацию для возмещения ущерба. На данный момент, власти региона оказывают необходимую пострадавшим. В банки второго уровня уже направлены письма об отсрочке кредитов от 3 до 6 месяцев. Предпринимателям выделят новые торговые точки, а их детям и родственникам местные вузы предоставят льготы при оплате обучения в течение полугода.
- Женис КАСЫМБЕК
г. Астана
В Астане активно ведутся противопаводковые работы. С начала года в Астане очистили почти 15,5 тысячи метров арычно-лотковых сетей, более 600 смотровых и дождеприёмных колодцев и промыли по меньшей мере 160 метров коллекторов. Количество паводкоопасных участков в городе в сравнении с прошлыми годами уменьшилось до двадцати. Кроме того, коммунальные службы Астаны отлично сработали во время недавнего обильного снегопада. Стоит отметить, что этой зимой из столицы было вывезено более 6 млн. кубометров снега.
В январе Женис Касымбек, наконец, назвал сроки завершения строительства школы-долгостроя в жилом массиве Кирпичный. Все эти годы школьники вынуждены ходить в другую школу. Теперь строительство школы было возобновлено, весной этого года здание будет сдано в эксплуатацию. Следом аким Астаны пообещал решить проблему дефицита общественного транспорта в этом году. В этих целях будут закуплены 300 автобусов. Напомним, что на сегодняшний день дефицит составляет около 40%.
- Ермек КОШЕРБАЕВ
Восточно-Казахстанская область
Возможно, неожиданно для многих, компанию бывалым фаворитам составил Ермек Кошербаев – аким Восточно-Казахстанской области. Эксперты считают Кошербаева одним из самых перспективных государственных деятелей страны, за плечами которого богатый дипломатический бэкграунд. Между тем, глава Восточно-Казахстанского региона уже начинает оправдывать выданные ему авансы. Помимо, высоких макроэкономических показателей, регион может похвастаться высокими темпами роста инвестиции, в частности в сферу туризма. Кроме того, эксперты отмечают активную работу по реконструкции и строительству автомобильных дорог, что также способствует росту туристической привлекательности региона.
В январе Ермек Кошербаев встретился с представителями одного из ведущих операторов связи в Казахстане и сообщил, что в регионе намерены самостоятельно принять все необходимые меры, чтобы ускорить процесс налаживания качественной интернет-связи во всех населенных пунктах области. Также на встрече озвучили вопрос ликвидации “белых пятен” в Усть-Каменогорске. Наряду с этим, аким ВКО анонсировал строительство центр компетенции «Бүркітші», где будут обучать мастерству беркутчи, а также объявил войну недобросовестным подрядчиков.
- Нурлан НОГАЕВ
Мангистауская область
Лидер прошлогоднего рейтинга глав регионов Нурлан Ногаев заслуженно опустился на четвертое место по итогам двух месяцев. На то послужил целый ряд объективных факторов, негативно повлиявших на имидж акима Мангистауской области. В январе Нурлан Ногаев столкнулся с серьезными экологическими вызовами в виде массовой гибели лебедей на озере Караколь. Результаты первичных анализов выявили, что лебеди могли умереть в результате заражения птичьим гриппом. Однако по мнению некоторых СМИ, причиной гибели животных мог стать сброс сточных вод в отели Rixos.
Длительная забастовка работников в Жетыбае говорит о все еще высоком социальном напряжении в регионе. Протестующие более четырёх недель стояли под открытым небом в степи вблизи предприятия. Эксперты считают, что несмотря на усилия властей проблема с бастующими нефтяниками все еще остается актуальной в Мангистауской области.
Невысокие темпы развития сельского хозяйства, учитывая, что область является одной из наиболее импортозависимых по продуктам питания, а также ситуация с высокой наркопреступностью также негативно отражаются не имидже руководства региона. Тем не менее, представленный проект по углублению водозаборных каналов для обеспечения бесперебойной работы ТЭЦ, а также планы по запуску природного резервата для каспийских тюленей сдержали Нурлана Ногаева в топ-5. Стоит также отметить, что регион все еще является одним из лидеров по привлеченным инвестициям.
- Асхат ШАХАРОВ
Актюбинская область
В наследство акиму Актюбинской области Асхату Шахарову достался не самый простой регион. И если со спецификой областного центра Шахаров знаком не понаслышке, то с проблемами регионального уровня он столкнулся впервые. К примеру, недавно пережитая стихия обнажила ряд проблем, одна из которых – отсутствие сотовой связи на дорогах республиканского значения. Дело дошло до того, что фельдшеры из-за метели ползком добирались до пациентов. Позже стало известно, что власти региона собираются обеспечить сотовой связью все республиканские автомодороги, пересекающие регион. Для этого совместно с операторами уже проведены соответствующие мероприятия.
Еще одной из актуальных проблем области является недостаток запасов воды и, в январе глава региона заверил, что в скором времени дефицит будет восполнен благодаря использованию месторождений Сарыбулак, Моисеева и Кокжиде. По его словам, работы по добыче нефти и газа, проводимые на территории Кокжиде, будут полностью остановлены до 2032 года.
Эксперты высоко оценивают работу Шахарова, направленную на решение вопросов в сфере экологии. Так, например, частично решена проблема мусорного полигона. В прошлом году власти региона засыпали землей 42 гектара территории, а для выхода метана наружу установили 74 трубы. Эти меры должны предотвратить возгорание. В настоящее время мусор отвозится на новый полигон, построенный в 18 километрах.
В ближайшем будущем в области будет снята с повестки дня проблема канализационных очистных сооружений города Актобе, которые находятся в состоянии износа на 80%. Для финансирования данного проекта общей стоимостью 53,5 миллиарда тенге привлечены средства Европейского банка реконструкции и развития.
Кроме того, эксперты хвалят Шахарова за развитие транспортной инфраструктуры, решительную борьбу с недобросовестными застройщиками, высокий уровень подготовки к паводкам, а также быстрые темпы газификации районов.
«СЕРЕДНЯЧКИ»
- Ерболат ДОСАЕВ
г. Алматы
На восьмом месте – Ерболат Досаев, аким г. Алматы. Несмотря на поэтапное решение актуальных проблем мегаполиса, многие вопросы становятся системными и требуют кардинальной революции. Для примера борьба с некачественным освещением в городе, вывела акима на тропу войны с целыми мафиозными спрутами, окутавшими энергетику мегаполиса.
Борьба со стихийной застройкой и коррупцией породила целую волну хейта в отношении акима. Однако верность решений по ужесточению правил и норм застройки на самом деле важны в свете сейсмической опасности, нависшей над Алматой.
По примеру Турции, в Алматы, необходимо составить пофамильный список руководителей и замакимов города, отвечавших за Генплан и архитектуру, провести ревизию их деятельности и выданных ими разрешений, для привлечения к ответственности в случае дефектов или разрушения зданий при вероятном землетрясении.
Хаос и коррупция в строительном секторе Алматы при бывших акимах, которые сейчас активно развенчаются, еще не раз будут темой для отдельных расследований как журналистов, так и антикоррупционного ведомства.
- Марат СУЛТАНГАЗИЕВ
Алматинская область
В январе Марат Султангазиев вернул озеро Есик в коммунальную собственность, что положительно повлияло на его рейтинги. Ранее стало известно, что компания, которая арендовала озеро, не выполнила свои обязательства: не произвела ремонт, не создала рабочие места. Кроме того, эксперты высоко оценивают планы властей внедрить в регионе технологию капельного орошения. Уже стало известно, что завод по производству комплектующих для систем капельного полива откроется в Конаеве. Также стоит отметить, что Алматинская область оказалась на первом месте по объему инвестиций в пищевую промышленность. Тем не менее, судебные разбирательства между акиматом области и частным инвестором не позволили Марату Султангазиеву оказаться в рейтинге выше.
- Кумар АКСАКАЛОВ
Костанайская область
Аким Костанайской области Кумар Аксакалов потерял две позиции и выпал из топ-5. По основным макроэкономическим показателям в области наблюдается положительная динамика, однако аграрная отрасль региона, в частности сфера животноводства, перестала прогрессировать, несмотря на рост субсидирования. Особо актуальным вопросом является использование земельных ресурсов. Кроме того, большие вопросы вызывает текущий ремонт областной детской больницы за 1,5 млрд тенге. Глава региона поручил провести аудит.
- Ермаганбет БУЛЕКПАЕВ
Карагандинская область
Планы по восстановлению трамвайного сообщения в Темиртау и высокие социально-экономические показатели Карагандинской области за 2023 год, в частности рост инвестиций и развитие обрабатывающей промышленности, позволили Ермаганбету Булекпаеву подняться на одну строчку вверх в рейтинге глав регионов. Между тем жалобы населения на неубранный снег на дорогах, пешеходных зонах, тротуарах, а также на неухоженные остановки негативно влияют на имидж руководства региона.
Караганда в ведении Булекпаева, который год остается один на один со своими проблемами – некачественное дорожное покрытие, депрессивные районы, слабая эффективность управления регионом для повышения его экономического потенциала.
Проблемы в строительном секторе региона еще раз доказывает неспособность или неготовность региональных властей системно решать проблемы дольщиков и развивать инвестпривлекательность региона. Караганде по прежнему не хватает новостроек, цены на вторичную недвижимость местные жители называют космическими.
- Бейбит ИСАБАЕВ
Область Жетысу
Аким области Жетысу Бейбит Исабаев активно привлекает зарубежные инвестиции в регион, получая за это хвалебные отзывы экспертов. Он регулярно встречается с иностранными делегациями и заключает с ними меморандумы о сотрудничестве. К примеру, осенью прошлого года в области побывала делегация из Бразилии и обсудила совместные планы. В этом году Исабаев успел провести встречи с бизнесменами из Польши и Китая. У инвесторов в планах реализация крупного проекта в сфере «зеленой» энергетики, а также открытие производств по переработке мяса птицы, говядины. Кроме того, простаивавший три года Аксуский сахарный завод в этом году прошел полный ремонт и вновь начал работать. В феврале Бейбит Исабаев сообщил, что акимат будет давать служебные квартиры медикам, прибывающим на работу в села Жетысуской области.
- Гауез НУРМУХАМБЕТОВ
Северо-Казахстанская область
По итогам двух месяцев аким СКО Гауез Нурмухамбетов опустился на две строчки вниз, поскольку в области накопился ряд вопросов, требующих внимания со стороны властей. Это – ухудшение демографической ситуации и спад рождаемости, низкий уровень заработной платы, снижение численности сельского населения и урбанизация. Тем временем, эксперты отмечают высокие темпы развития молочно-товарных ферм. А вот нехватка кормов в нескольких районах области – что-то из ряда вон выходящее для сельскохозяйственного региона.
- Марат АХМЕТЖАНОВ
Акмолинская область
По итогам января-февраля глава Акмолинской области стабильно держится на своей позиции. В области ведется масштабная модернизация коммунальной инфраструктуры. Так принято решение о строительстве ТЭЦ в г.Кокшетау совместно с АО “Самрук-Энерго”. В январе глава региона пообещал привести в порядок кокшетауский парк-долгострой.
Перспективным направлением деятельности акимата становятся вопросы, связанные с развитием Астанинской агломерации, где сосредоточено более 245 мероприятий для улучшения инфраструктуры и повышения комфорта для жителей области. В области создается индустриальная зона “Aqmola”.
Под руководством акима области ведутся работы по подготовке к паводковому сезону 2024 года, с 10 марта все экстренные службы области переходят на режим повышенной готовности. Ведется заготовка ресурсов и обучение волонтеров на случаи обострения ситуации.
- Габит СЫЗДЫКБЕКОВ
г. Шымкент
В этом году аким Шымкента Габит Сыздыкбеков представил отчет, в котором подчеркнул ряд значимых экономических достижений прошлого года. Эксперты высоко оценивают снижение ставок специального налогового режима розничного налога в городе с 4% до 2%.
Однако публичное задержание местного чиновника во время совещания в акимате, инициированное Габитом Сыздыкбековым, больше выглядело, как проявление популизма. Тем временем, в домах Шымкента отключили отопление и горячую воду из-за аварии на теплопроводе.
- Нурлыбек НАЛИБАЕВ
Кызылординская область
Несмотря на то, что Кызылординская область стала лучшей по экономическим показателям по итогам января, сокращение посева риса на 5,1 тыс. га негативно влияет на рейтинги акима Нурлыбека Налибаева. Удивительно, ведь ранее министр водных ресурсов и ирригации РК Нуржан Нуржигитов сообщил, что Казахстан полностью обеспечит свою водную безопасность. Теперь согласно договоренности с Узбекистаном, 800 кубометров воды в секунду будет поступать в марте этого года по реке Сырдарья
АУТСАЙДЕРЫ
- Дархан САТЫБАЛДЫ
Туркестанская область
Для начала отметим, что Туркестанская область занимает лидирующие позиции по объему валового регионального продукта и объему продукции сельского хозяйства. За прошлый год в экономику региона было привлечено 972 млрд тенге с ростом на 126% по сравнению с предыдущим периодом. По динамике роста Туркестанская область занимает третье место в республике. Утвержденный правительством план был исполнен на уровне 107%. Но несмотря на это, Дархану Сатыбалды не удается вырваться из списка аутсайдеров рейтинга. Одна из причин – это эффективная работа его прямых конкурентов. Однако, помимо этого, есть и ряд других объективных причин нахождения Дархана Сатыбалды в конце списка.
Так, например, некоторые экономические показатели демонстрируют неудовлетворительную динамику роста. В ходе анализа макроэкономических показателей отмечается некоторый прогресс, однако, недостаточный для достижения значимого впечатления. Так, объем промышленного производства увеличился всего на 2,5%.
Кроме того, эксперты указывают на некоторые неудовлетворительные аспекты, требующие оперативного вмешательства со стороны властей. Например, в регионе четыре школ находятся в аварийном состоянии, одна из которых введена в эксплуатацию всего два года назад. Наряду с этим проблема затопления подвалов в некоторых учебных заведениях остается нерешенной, а также имеется большое количество жалоб на качество облицовки учебных помещений.
- Нариман ТУРЕГАЛИЕВ
Западно-Казахстанская область
Аким Западно-Казахстанской области, Нариман Турегалиев, оказался на 17-м месте в рейтинге акимов ввиду неэффективного распределения бюджетных средств и недостаточной ориентации на социальные потребности региона. Несмотря на годовое содержание резиденции президента в Уральске в 100 миллионов тенге, аким отказывается использовать данное пространство под социальные объекты, предпочитая сохранить его прежние функции. Это вызвало критику общественности и привело к негативной оценке его деятельности в контексте социальных потребностей.
Кроме того, неясная судьба недостроенного следственного изоляторя и затянутый ремонт в общежитии для выпускников детдомов дополнительно подпитывают общественное недовольство и негативно влияют на рейтинг акима. Более того, по данным о расходах бюджета области, Турегалиев занимает второе место в списке самых дорогостоящих акимов по статье “Услуги по обеспечению деятельности акима “, что также свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных ресурсов.
Таким образом, недостаточная социальная ориентированность и неграмотное управление финансами местных властей могут быть ключевыми факторами, объясняющими низкую позицию Наримана Турегалиева в рейтинге акимов.
- Серик ШАПКЕНОВ
Атырауская область
В целом, несмотря свою относительную пассивность, первые два месяца текущего года аким Атырауской области Серик Шапкенов провел достаточно неплохо, но недостаточно, чтобы оказаться среди «середнячков». Тем не менее, ему удалось немного поправить свои позиции и подняться на одну строчку вверх.
Главным его достижением в этом году является подписанный с «Тенгизшевройл» меморандум о конкретном плане мероприятий по трудоустройству граждан, освобожденных от должностей в подрядных компаниях. Между тем, жители крупного микрорайона “Жулдыз” утопают в грунтовых водах, а у некоторых горожан рушатся дома, что, безусловно негативно влияет на имидж главы региона.
- Ербол КАРАШУКЕЕВ
Жамбылская область
Ербол Карашукеев оказался в конце рейтинга акимов в связи с несостоятельностью реализации ряда ключевых стратегических показателей регионального развития. Несмотря на общий рост экономики области на уровне 2,4%, наблюдается неравномерность в достижении целевых показателей в различных секторах экономики. Отчет о показателях промышленного производства, строительства, и инвестиционной активности, хотя и демонстрирует повышение в целом, однако, указывает на снижение объемов в некоторых районах и отклонение от плановых показателей, что является показателем неэффективного управления ресурсами и стратегического планирования.
Кроме того, в феврале Ербол Карашукеев попал в довольно неприятную и казусную ситуацию. В социальных сетях распространилось видео c молодежного форума, который посетил Ербол Карашукеев. До его приезда помощник акима специально удерживал для него место в первом ряду зала. По словам автора видеоролика, главу региона ждали два часа. Казахстанцы высмеяли ситуацию, назвав действия акима «царскими замашками».
- Берик АБДЫГАЛИУЛЫ
Область Улытау
И традиционно замыкает рейтинг акимов Берик Абдыгалиулы, что обусловлено несколькими факторами. Во-первых, несмотря на некоторые положительные экономические показатели, такие как рост объема инвестиций в основной капитал, в регионе долгое время наблюдался спад в промышленном производстве из-за приостановки ключевых объектов. Неспособность руководства региона восполнить этот пробел создает негативное впечатление о стратегическом управлении экономикой региона.
В феврале Абдыгалиулы доложил президенту, что для решения проблемы дефицита тепла в Жезказгане и Сатпаеве построят вторую ТЭЦ. Однако, по информации акимата, инвесторов для строительства стратегического объекта все еще не нашли. Это указывает на слабую координацию и эффективность в работе с инвестиционным сектором.
Кроме того, в январе глава региона сделал странное и непопулярное заявление, обвинив в инфляции высокие зарплаты корпорации «Казахмыс». Высказывание, определенно, отразилось на его имидже в негативном ключе.
В феврале депутат Каракат Абден отрицательно оценила работу руководства региона с момента его образования. По ее мнение, не все поручения на местах нашли должного внимания. «Главное ожидание было связано с окончанием строительства дорог, строительством новых современных объектов социальной инфраструктуры (больниц, школ, театра и вузов), конечно же нового жилья и газификацией. Однако должного сдвига не наблюдается», заявила мажилисмен.
Таким образом, недостаточная реализация инфраструктурных проектов и неэффективное управление экономическими процессами являются ключевыми факторами, объясняющими столь низкое расположение Берика Абдыгалиулы в рейтинге акимов.
Данный рейтинг подготовлен Аналитической службой Центра медийных технологий на основе
опроса экспертных мнений, мониторинга информационной активности и анализа динамики показателей соцэконом развития
