Чуть больше двух лет прошло с момента проведения Республиканского референдума, на котором граждане Казахстана проголосовали за внесение поправок в Основной закон страны. В одном из выступлений Касым-Жомарт Токаев отметил, что особенность нынешней конституционной реформы заключается не в усилении полномочий Президента, а в совершенствовании, модернизации и укреплении государства. Какие значимые преобразования произошли в республике за последнее время и какой эффект от них получили казахстанцы? Мнением с редакцией Toppress.kz поделился председатель Гражданского Альянса Алматы, PhD, профессор КБТУ Каиржан Абдыхалыков.
Каиржан Саясатович, сегодня 30-го августа вся страна отмечает День Конституции Казахстана. Какое значение этот праздник имеет для Вас?
– Конституция – это свод основных понятий, прав и обязанностей граждан и институтов власти, регламентирующий жизнедеятельность всей нашей страны. Конституция раскрывает суть и структуру государственной политики. День Конституции – это праздник, который объединяет все слои общества. Празднуя этот день, мы оказываем почтение всем нашим законам и правовым нормам, тем самым показывая своё уважительное отношение к государственным и политическим институтам власти. Уважение к государству и законопослушание необходимо прививать нашим гражданам ещё в детском возрасте, начиная с детского сада и школы, ведь только через уважение к государству и наличие принципов взаимоуважения в обществе, мы сможем реализовать и развить механизмы демократического правового государства.
В июне 2022 года в Казахстане состоялся Республиканский референдум, на котором большинство граждан нашей страны отдали голоса в поддержку изменений и дополнений Конституции. Хотелось бы услышать Ваше мнение об итогах всенародного голосования.
– Итоги Республиканского референдума позволили провести в жизнь многие изменения, которые были направлены на обеспечение большего участия народа в управлении страной. Это: либерализация партийного законодательства, благодаря процессу были созданы и зарегистрированы новые партии; ограничение по занятию должности Президента Казахстана одним лицом в один 7-летний срок; создание и функционирование Конституционного суда; возможность выдвижения граждан в депутаты представительных органов по мажоритарной системе и многое другое. Думаю, что более 77% голосов жителей страны, которые поддержали внесённые на Референдуме-2022 поправки в Конституцию, это прежде всего была внушительная победа Касым-Жомарта Токаева и всей его команды, и это действенный карт-бланш доверия народа Казахстана своему Президенту.
Думаю, благодаря конституционной реформе-2022 года, мы, теперь имеем совершенно иной, более высокий уровень политической зрелости общества, когда простые жители активно интересуются кандидатами в акимы или в депутаты, чего в ранний период, при строго пропорциональной системе, мы не наблюдали. Также по итогам парламентских выборов-2023 года мы наблюдали большое количество самовыдвиженцев в одномандатных округах, что, безусловно, является реальным фактом повышенного интереса нашего населения к политике и соучастию в управлении государством.
Что касается решения нашего Главы государства о проведении первого после долгого перерыва референдума по такому важному вопросу как внесение изменений в Конституцию, оно свидетельствует о желании Касым-Жомарта Токаева в широком гражданском соучастии общества и различных слоёв населения в данном вопросе. Президент стремился к тому, чтобы граждане посредством обсуждения, взвесив все за и против, смогли сами принять единственно верное решение касательно изменений и последовавшей за ними конституционной реформе. Ведь в былые годы многие важные вопросы решались институтом самого Президента, а также в стенах Парламента и Правительства, тем самым многие изменения не выносились на публичное обсуждения перед народом РК. Решение же Президента Касым-Жомарта Токаева о проведении всенародного референдума ещё раз показало его дальновидность и стремление к применению прозрачных принципов гласности, гражданского участия и демократии.
О чём, на Ваш взгляд, говорит такая активная поддержка конституционной реформы казахстанцами?
– Всеобщая поддержка конституционной реформы Президента Касым-Жомарта Токаева со стороны народа Казахстана, по сути, показала высокий рейтинг доверия населения страны к Главе государства и его инициативам. Очень важным считаю закрепление в Конституции неприкосновенности жизни каждого казахстанца! Ведь жизнь человека – это действительно самая важная ценность, которую должно охранять государство! В этой связи, актуальным является фокус реформ на укрепление правозащитных институтов. Конституционная реформа, направленная на защиту личности и прав наших граждан, была реализована через полную отмену смертной казни, воссоздание Конституционного суда с широким спектром полномочий, и через расширение полномочий и статуса Омбудсмена, то есть Уполномоченного по правам Человека. На законодательном уровне принят ряд важных правозащитных мер, что наглядно показало народу Казахстана, что наш Глава государства Касым-Жомарт Токаев держит свои обещания, и лично контролирует практическую реализацию пакета реформ, прежде всего в социальной сфере, а также в развитии правовой системы и гражданского сектора страны.
На Ваш взгляд, после проведённого референдума стали ли казахстанцы более активно участвовать в жизни страны?
– Появились новые социальные лифты, граждане через новые политические партии, различные общественные объединения, инициативные группы активно включились в решение многих задач на государственном уровне. Мы видим инициативность казахстанцев в рамках принятия нового Закона об общественном контроле. Усилилось значение Национального Курултая как общереспубликанской диалоговой площадки. Надо отметить, что регистрация новых политических партий, и их участие в избирательной системе, продемонстрировало расширение политического поля, а также разнообразие идей, мнений и направлений.
Во многом благодаря Конституционной реформе Президента Касым-Жомарта Токаева, в казахстанском обществе сформировалась новая среда представителей гражданского общества, которая основана на демократических принципах соучастия в управлении государством. Новая среда включает в себя активную часть общества в лице представителей политических партий, Гражданских альянсов и различных общественных объединений, а также оппозиции и правозащитных организаций.
За последние два года в нашем государстве произошли крупномасштабные перемены, которые направлены на демократизацию политических процессов, укрепление институтов законодательной и представительной власти. Все происходящие изменения имеют системный характер и одобрены большинством населения Казахстана. Реализованные политические реформы обеспечили устойчивое развитие институтов государственной власти, а также активное гражданское участие и вовлечение в решение многих социально значимых задач.
А каким образом на развитии страны и общества отразились преобразования, произошедшие в избирательной системе Казахстана?
– Изменения в избирательной системе открыли новые социальные лифты, что подразумевает новые возможности для наших граждан. Начиная от женщин и молодёжи, и заканчивая людьми с инклюзией, для всех реформированное избирательное право обеспечивает равные права и возможности в соучастии и в принятии важных государственных решений на общенациональном, региональном и местном уровнях. Благодаря Конституционной реформе, инициированной Президентом Касым-Жомартом Токаевым, и поддержанной большинством граждан нашей страны, мы имеем возможность быть избранными не только по пропорциональному признаку, но и по мажоритарному, то есть будучи непартийными и внеблоковыми. Это дало большие возможности нашим гражданам, прежде даже не помышлявшим о законодательной или представительной ветвях власти. И мы были свидетелями первого результата данных изменений, когда 19 марта прошлого года впервые за последние 20 лет, был осуществлён принцип выбора депутатов по одномандатным округам в Мажилис Парламента РК, в региональные и местные маслихаты.
Стоит отметить, что маслихаты на районном уровне по всей республике, теперь на все 100% избираются напрямую жителями по мажоритарному принципу. Изменения в избирательной системе дали возможность не только тем, кто желает быть избранным, но и простым гражданам, которые отныне имеют право выбора между различными кандидатами, особенно это работает на местном уровне, когда люди имеют возможность выбрать такого кандидата, который без оглядки на политическую партию, сможет решать волнующие их вопросы на местной уровне в сельском округе, районе, городе или в области.
