Не секрет, что уходящий 2020 год выдался сложным во всех отношениях. Внезапная пандемия и последовавший за ним кризис диктовали условия, практически, во всех сферах. Деятельность акиматов – в этом плане не исключение. Акимы казахстанских городов были вынуждены адаптироваться к новым условиям, без устали стараясь проявить лучшие качества кризис-менеджера. Однако, к сожалению, удавалось это не всем. И если часть мэров просто не выдерживала подобного давления и допустила ряд упущений по многим аспектам своей деятельности, то некоторые из них банально не справлялись с нервами и оттого попадали в разного рода скандалы. Вероятно, поэтому в уходящем году мы часто наблюдали отставки акимов. Но справедливости ради, часть из них, наоборот, проявила себя с лучшей стороны и сделала серьезную заявку на скорое повышение в должности. Но не будем забегать вперед.
Дочитав годовой рейтинг акимов, вы наверняка зададитесь вопросом: почему в списке всего тринадцать мэров, хотя областных центров на один больше? Как мы упоминали ранее, в этом году градоначальники менялись чаще, чем обычно. Так, например, аким Караганды Ермаганбет Булекпаев был назначен на свою должность в сентябре, и объективно оценить его работу, буквально, за несколько месяцев практически невозможно, да и неправильно. А оценивать работу его предшественника Нурлана Аубакирова – человека, выпавшего из плеяды акимов, вряд ли имеет смысл. Поэтому мы решили убрать из списка мэра Караганды, но добавить сюда тех акимов, кто провел на своем посту, как минимум, полгода.
ТОП-3
1. Жаксылык ОМАР
г. Усть-Каменогорск
Лидером годового рейтинга городских акимов небезосновательно становится мэр Усть-Каменогорска Жаксылык Омар. В течение всего года он проявлял себя, как прогрессивный менеджер и эффективный хозяйственник, который, помимо прочего, отличается тем, что установил плодотворный фидбэк с населением.
Начнем с того, что в уходящем году Усть-Каменогорск значительно преобразил свой внешний вид, что, безусловно, является результатом грамотно скоординированной работы местных властей. В частности, в 2020 году был проведен самый масштабный за последние годы ремонт образовательных учреждений. Кроме того, были капитально отремонтированы городские библиотеки издание Центрального дома культуры, который отныне стал способен принимать балетные и оперные труппы мирового масштаба.
Весной начался долгожданный ремонт стадиона «Алтай», а осенью была завершена реконструкция проспекта Шакарима от улицы Белинского до проспекта Абая, начатая еще в 2019 году.
Наряду с этим, в 2020 году в Усть-Каменогорске произошли немалые изменения в сфере ЖКХ. Так, например, обустройству подверглись 55 дворов. За год проложено 10 километров пешеходных дорожек и отремонтировано 12 километров тротуаров. Построено 158 площадок для сбора мусора во дворах многоэтажек. Выявлены и ликвидированы почти все несанкционированные свалки.
Также в заслуги Ж. Омара можно отнести строительство километровой аллеи, реконструкция фасадов домов, восстановление не функционировавших долгие годы фонтанов, запуск системы электронного билетирования в общественном транспорте и т.д.
Как видим, Жаксылык Омар демонстрирует высокие показатели по всем ключевым критериям, определяющим эффективного градоначальника. Это – благоустройство улиц и дворов, строительство и ремонт автодорог и тротуаров, ремонт спортивных и образовательных объектов, ликвидация несанкционированных свалок и т.д.
2. Асхат ШАХАРОВ
г. Актобе
С небольшим отставанием на второй строчке рейтинга расположился аким Актобе Асхат Шахаров. Стоит отметить, что на свою должность он был назначен всего лишь в марте и начал, что называется, с места в карьер. За это время он запомнился скромным и в то же время влиятельным управленцем, прислушивающийся к мнению общественности. Так, например, Шахаров привлек представителей СМИ, общественников и блогеров контролировать работы по строительству и ремонту автодорог
В Актобе А. Шахаров столкнулся с комплексом уже существующих проблем. Это – выбросы сероводорода, проблемы с дорогами и благоустройством, дефицит кадров в сфере строительства и т.п. Но почти за 9 месяцев аким Актобе показал себя дальновидным и решительным управленцем. Сначала он презентовал впечатляющий план развития города на ближайшие годы, согласно которому в городе планируется строительство ТРК, коммерческих объектов, административно-делового центра, конгресс-холла, гостиничного комплекса, музея и др. Затем занялся уже решением конкретных проблем.
Очевидно, что сильным местом в работе А. Шахарова является благоустройство. Так, в течение года были отремонтированы не менее 100 дворов и построено столько же детских площадок.
В плюсы нового акима также можно отнести строительство дорог и тротуаров. Как известно, проблема автомобильных дорог в Актобе уже многие годы является актуальной. В этом году власти города активно занялись решением этой проблемы. Только по городу на обновление асфальта выделили около 14 млрд тенге. Примечательно, что изначально планировалось сдать 97 улиц, но на данном этапе за счет экономии средств идет ремонт 115 улиц. Кроме того, в городе появилось почти 40 000 м2 новых тротуарных дорожек. Благоустроено более 20 дворов (освещение, установка игровых площадок и т.д.).
Асхат Шахаров всегда находится в фокусе внимания СМИ, что является следствием усердной и эффективной работы его команды. Акимат Актобе занимается решением конкретных проблем, расставляет правильные приоритеты и активно взаимодействует с общественным мнением, что, очевидно, является причиной роста популярности акима.
3. Рашид АЮПОВ
г. Туркестан
Главным инфоповодом уходящего года, возникшего вокруг личности Рашида Аюпова, стало приглашение известного голливудского режиссера Майкла Бэя в Туркестан после просмотра его фильма, где действие происходит в вымышленной стране Тургистан. Интересно, что режиссер откликнулся на приглашение Р. Аюпова, однако в намеченную дату не явился. Тем не менее, новости об этом были растиражированы во всех республиканских и нескольких зарубежных СМИ.
Тем не менее, знакомство с Майклом Бэем не единственное достижение Р. Аюпова в 2020 году. В уходящем году в Туркестане было сделано не малое. Особенно это касается благоустройства – главного критерия при определении рейтинга городских акимов.
Так, например, в августе плодовые деревья города начали давать первые плоды. В прошлом году в парках и вдоль центральных улиц были высажены яблоневые деревья. И теперь с каждым годом площадь высаживаемых саженцев расширяется.
Заслуживает уважения и любовь Аюпова к муралам. В городе уже имеется несколько красивых муралов с изображениями исторических личностей.
В сентябре состоялось торжественное открытие терминала международного аэропорта Туркестана, нового отеля и стадиона в городе, в котором принял участие Н. Назарбаев.
Одним из нововведений стало выделение отдельной полосы для общественного транспорта – Bus lane. И вообще, похвально, что Р. Аюпов не раз заявлял, что город не для транспорта, а для людей. В Туркестане очень много пешеходных улиц, что является подтверждением слов градоначальника.
Самые слабые показатели в городе — канализация и автомобильные дороги. Доля асфальтовых покрытий к началу года составляла 29,1%. В этом году будет проложено 100 км на 128 км улиц. Причем,асфальтовое покрытие будет проложено только на улицах, где уже проложены трубы для газификации и канализации.
СЕРЕДНЯЧКИ
4. Нурлыбек НАЛИБАЕВ
г. Кызылорда
На своем посту Нурлыбек Машбекович находится аж с февраля 2013 года. За эти годы у него сформировалась репутация эффективного и влиятельного градоначальника. Именно он в уходящем году уговорил строительные компании города собрать 40 млн тенге на покупку аппаратов искусственной вентиляции легких и 15 кислородных концентраторов для медицинских организаций областного центра.Кроме того, ему удалось сдержать стоимость билетов на общественный транспорт после перехода на дифференцированный тариф за проезд.
Отличительной чертой работы команды Н. Налибаева является внимание к перифериям областного центра. Так, в этом году окраины города были обеспечены качественной водой, а на улицах впервые появился асфальт. В целом в 2020 году в Кызылорде будет отремонтировано 260 дорог, причем более 80% работы уже завершены.
Внимание уделяется и реконструкции инженерных сетей. Похвально, что к концу августа в городе было обновлено 72% магистральных путей. Несомненно, все это можно занести в актив руководству города.
Очевидным минусом акима Кызылорды является то, что он абсолютно немедийная персона. Отказ от пиара и минимальный фидбэк с населением не позволяет Н. Налибаеву встать в один ряд с лидерами рейтинга.
5. Амангельды СМАИЛОВ
г. Кокшетау
Амангельды Смаилов – безусловно, выделяется среди других руководителей областных центров Казахстана, причем в большинстве случаев с лучшей стороны. Однако рейтинги Амангельды Смаилова нельзя назвать высокими, и на то имеются объективные причины.
Безусловно, в его заслуги можно поставить благоустройство улиц и дворов областного центра, а также довольно неплохие темпы ремонта автодорог. В городе ведется активная подготовка к предстоящему Форуму приграничного сотрудничества с участием президентов Российской Федерации и Казахстана. В настоящее время жители отмечают, что город стал похож на огромную стройку. В процессе строительства «Болашак сарайы», набережная озера Копа, жилые комплексы и реконструкция аэропорта в городе.
Однако изношенность инженерных сетей, которая приводит к прорывам и перебоям подачи воды, некачественный ремонт крыши жилых домов, а также халатное отношение к работе коммунальщиков вызывают шквал возмущения среди горожан. Кстати, по последнему пункту есть скандальное видео о работе дорожных служб. Строители укладывали асфальт в темноте, несмотря на дождь и снег. Грузовики вываливали на дорогу, усыпанную опавшими листьями, горячий асфальт.
К концу года и вовсе сложилось впечатление, что А. Смаилов постепенно теряет контроль над ситуацией в городе. Так в Кокшетау грянул острый дефицит трудовых ресурсов. Это привело к целой цепочке проблем: долгострою, срыву сроков ввода объектов, и даже некого садить за руль общественного транспорта. Помимо прочего, город буквально утопает в мусоре. В бюджет всегда закладывается сумма за уборку стихийных свалок. Но причина проблемы оказалась в нежелании самих жителей платить по счетам. Тем не менее, власти Кокшетау должны активнее вмешиваться в проблемную ситуацию, а не сетовать на жителей города.
6. Кайрат АХМЕТОВ
г. Костанай
Уходящий год для акима Костаная Кайрата Ахметова выдался довольно неоднозначным. В его работе были как положительные моменты, так и моменты отрицательного характера, немедленно нашедшие отражение на его имидже. Безусловно, К. Ахметов является трудолюбивым и, в некотором смысле, эффективным руководителем. Он отчистил город от мусора, с его приходом в Костанае начал появляться асфальт на улицах, где его никогда не было. Продолжилась работа по реконструкции социальных объектов, развитию новых жилых микрорайонов. А летом в Костанае начались работы по реконструкции Притобольского парка.
Однако некоторые скандальные события, регулярно возникающие вокруг городских властей, часто затмевают их достижения. Одним из таких событий является публичное намерение акимата подать в суд на интернет-издания, которые опубликовали информацию о закрытии единственной школы в городе на казахском языке обучения. Новость вызвала большой общественный резонанс, а следом и резкое падение рейтинга властей города.
Все еще не утихает скандал вокруг незаконно начисленных предпринимателям налогов на рекламу. Основанием стала проверка ревизионной комиссии, которая исследовала даже не вывески бизнесменов, а документы отдела архитектуры Костаная. Итоги проверки почти полгода оформлялись в конкретные суммы. Аким города в итоге принял решение отозвать данные из налоговой.
А «вишенкой на торте» (в плохом смысле этого слова) стало расследование в отношении его заместителя Андрея Финка, который подозревается в превышении должностных полномочий. Вскоре распоряжением акима города Финк был отстранен с занимаемой должности. Но, тем не менее, расследование создало серьезную угрозу увольнения и для самого К. Ахметова.
7. Нурдаулет КИЛЫБАЙ
г. Актау
Нурдаулет Килыбай был назначен акимом Актау в конце июня в результате кадровой рокировки – ранее он занимал должность заместителя акима области и поменялся местами с Галымжаном Ниязовым. За почти полгода мэр Актау запомнился открытым в общении с населением. Так, Н. Килыбай инициировал создание инициативных групп от каждого микрорайона (напомним, что Актау поделен на 36 микрорайонов) и лично встретился с их представителями, чтобы узнать о проблемах жителей города.
Кроме того, градоначальник отличается редкой для представителей его профессии самокритичностью. В августе Нурдаулет Килыбай подытожил два месяца своей работы на посту акима Актау и неожиданно для всех критически оценил свою работу. «Я бы поставил себе оценку максимум 2,5-3 по пятибалльной шкале», – заявил Килыбай. По его словам, это связано с ростом количества смертельных ДТП в областном центре.
Однако это далеко не единственная проблема в городе. Одна из главных проблем Актау, которая не решается как минимум последние семь лет – это отсутствие качественного озеленения. И дело тут не в плохом финансировании: последние четыре года на эту статью расходов выделяется в среднем около 1 млрд тенге в год. В ноябре установленную в Актау новую поливочную систему признали неэффективной, что серьезно ударило по имиджу местных властей. Проложенная в этом году система капельного полива по периметру микрорайонов в итоге так и не была запущена.
В целом, жители Актау возмущены игнорированием со стороны властей приоритетных городских проблем. Озеленение, изношенный общественный транспорт, ремонт дорог внутри микрорайонов, вывоз мусора, состояние тротуаров и благоустройство областного центра в целом, по мнению горожан, до сих пор остаются на крайне низком уровне. Наряду с этим, в области третий год не могут построить птицефабрику. Также в городе существуют проблемы с незаконным жилищным строительством. Так, например, около 200 актауских дольщиков ждут обещанных квартир.
Справедливости ради, большая часть этой критики направлена в адрес предыдущих руководителей города, тем не менее, Нурдаулету Килыбай стоит действовать более решительно и оперативно в устранении этих проблем, считают актаусцы.
8. Галымжан АБДРАИМОВ
г. Талдыкорган
В течение всего года, мэр Талдыкоргана Галымжан Абдраимов проявил наименьшую активность и показал себя не особо медийной персоной. Тем не менее, был случай, когда Абдраимов умудрился попасть во все заголовки СМИ, причем далеко не с лучшей стороны. Пик славы акима Талдыкоргана пришелся на апрель этого года, когда он решил лично провести рейд на улицах города. Мэр отчитывал талдыкорганцев за нарушение карантина и в отношении одного из горожан проявил грубость. Из уст чиновника даже вырвалось слово «эй». Абдраимов тут же был предан публичной обструкции за нарушение этики. Дело дошло до того, что аким области Баталов вынес ему публичное замечание. В ответ градоначальник все же извинился, тем не менее, вину не признал.
По благоустройству и ремонту автодорог в Талдыкоргане вопросов нет – темпы и качество работ на довольно сносном уровне. Работа общественного транспорта и коммунальных служб также не вызывает значимых нареканий.
9. Кайрат УРАЗБАЕВ
г. Атырау
Кайрат Уразбаев был назначен акимом Атырау в январе текущего года. За это время мэр Атырау ничем особенным не запомнился. Разве что попал в скандал, связанный с фотографией из сауны, где запечатлен человек, очень похожий на Уразбаева. Все это случилось в разгар пандемии и в условиях жестких карантинных ограничений. Представители акима опровергли достоверность этой информации, однако предполагается, что фотография была сделана в прошлом году и это всего лишь попытка дискредитации.
В заслугу городских властей можно отнести высокие темпы и качество благоустройства левого берега реки Урал, а также озеленение областного центра. Кроме того, в 2020 году в Атырау открылись парк Молодежи и благоустроенная набережная на правом берегу. На ремонт автомобильных дорог в Атырау в нынешнем году было выделено более 13 млрд тенге. Тем не менее, в периферийной части города жители часто жалуются на то, что улицы, буквально, утопают в грязи.
В целом, К. Уразбаева с уверенностью можно поставить в ряд немедийных акимов, чье имя, в целом, не на слуху и редко упоминается в заголовках СМИ.
10. Ержан ИМАНСЛЯМ
г. Павлодар
Аким Павлодара Ержан Иманслям был назначен в конце июля. За это время ему никак не удается построить фидбэк с населением, хотя начиналось все весьма неплохо. Сразу после своего назначения глава города опубликовал номер своего аккаунта в WhatsApp. Иманслям призвал горожан обращаться к нему по любым волнующим вопросам. Однако «продуктивного диалога с гражданами» не получилось. В его странице в Инстаграм было много гневных комментариев о том, что градоначальник игнорирует все обращения граждан в мессенджере. Однако Ержан Иманслям не отвечает и на эти комментарии.
В октябре-ноябре здесь разгорелся скандал с подрядчиками, которые укладывали асфальт в снегопад. Следом водители павлодарского автопарка объявили забастовку из-за невыгодных условий работы, бросили работу в середине дня. Это привело к тому, что на остановках возникло большое скопление людей. Кроме того, произошла крупная авария на теплосетях Павлодара, в результате которого половина города осталась без тепла. Более того, тарификация за время отключения тепла не останавливалась, что вызвало бурное негодование горожан в соцсетях. Благо, аким области распорядился сделать перерасчет.
АУТСАЙДЕРЫ
11. Абат ШЫНЫБЕКОВ
г. Уральск
За последние несколько лет Уральск погряз в проблемах, связанных со сферой ЖКХ, недобросовестными подрядчиками, а также износом инженерных сетей.
Местные строительные компании продолжают получать претензии от Центра по качеству строительства дорог, а износ водопроводных сетей в Уральске уже превысил 60% и привел к регулярным сбоям подачи воды. Так, например, летом жители окраины города жаловались на перебои с водоснабжением. Власти признали, что всему виной коррупция и расточительство в ТОО «Батыс су арнасы». Однако проблема не решена до сих пор – перебои с водой продолжаются.
Еще одним упущением местного акимата является – отсутствие фидбэка с населением. Чаще всего решения в акимате принимаются без участия общественного мнения, что в результате приводит к частым конфликтам с активистами. К примеру, в течение года уральские общественники добились отмены строительства моста через реку Чаган в новый микрорайон и путепровода рядом с Перевалочной рощей, а также открыто возмущались строительством реабилитационного центра для переболевших COVID-19 в микрорайоне Жулдыз.
Отсутствие качественного благоустройства города, рост количества стихийных мусорных свалок в центре, а также запуск крупного путепровода с недоработками после капитального ремонта также отрицательно сказались на имидже руководства города Уральск.
В целом, Абат Шыныбеков больше запомнился тем, что сделал трехочковый бросок в баскетбольную корзину на открытии новой спортивной площадки. За короткое время ролик с его участием набрал несколько тысяч просмотров.
12. Айтказы КАРАБАЛАЕВ
г. Тараз
Резкий в своих высказываниях БердибекСапарбаев очень часто обрушивает критику на своего подчиненного Айтказы Карабалаева. Дело в том, что нынешний мэр Тараза был назначен на свою должность еще при прежнем руководителе региона. Как и следовало ожидать, А. Карабалаев стал легкой мишенью для критики, на которого и спустили всех псов.
Однако это вовсе не значит, что критика в адрес градоначальника не обоснована. Соцсети, буквально, заполонены недовольством жителей Тараза, которые массово жалуются на плохую работу общественного транспорта, неважное состояние автобусных остановок, неудовлетворительное качество дорожного покрытия улиц, обилие мусора, открытые люки и незаконную вырубку деревьев. Причем, по словам Сапарбаева, городской акимат игнорирует не только обращения граждан, но и поручения главы региона. «Акимат Тараза спит и неизвестно, когда проснется», – заявил Б. Сапарбаев.
Раскритиковал он также и состояние центральных улиц города. По мнению акима области, к ремонту приступили слишком поздно. Кроме того, в области не выполняются различные социально-экономические показатели, сократились поступления налогов в бюджет. Ухудшает состояние экономики и отсутствие контакта с представителями малого и среднего бизнеса – аким Тараза элементарно не посещает промышленные предприятия.
Из-за упущений в работе горакимата в Таразе до сих пор не запущены арматурный завод и фармацевтический комплекс. Кроме того, по прогнозам рост промышленности будет обеспечен не более 100%, хотя была поставлена задача достичь показателя не менее 102%.
Также стоит обратить внимание и на другие проблемы, например, открытые люки, нарушение красной линии, старые школы и обилие мусора. Отдельной проблемой являются срывы сроков многих инфраструктурных объектов города. Ну и нельзя оставить без внимания аварию на газопроводе, в результате которой временно остались без газа ряд жилых и промышленных объектов.
13. Булат ЖУМАБЕКОВ
г. Петропавловск
В областном центре самого северного региона страны творится если не хаос, то что-то очень близкое к этому состоянию. В 2020 году в Петропавловске изменилось многое, но по большей части в худшую сторону. Здесь и плохое состояние автомобильных дорог, и утопающие в проблемах окраины, и разваливающиеся аварийные двухэтажки времен освоения целины, и зловонный запах от полигонов, окутывающий город со всех сторон, и новые дома, которые сдаются в эксплуатацию без коммуникаций. Кроме того, уже в областном центре опять не успевают достроить новый казахский театр. Его открытия горожане ждут уже второй год.
Более того, в начале года в Петропавловске были незаконно вырублены деревья, большая часть которых была признана комиссией здоровой. Здесь же в уходящем году разгорелся скандал из-за передачи трех детских садов в доверительное управление. Причем в частные руки были переданы не ветхие объекты, требующие капитального ремонта, а наоборот – престижные детсады в центре города.
Работой Б. Жумабекова недоволен даже сам глава региона Кумар Аксакалов, который подверг своего подчиненного к критике из-за роста уровня безработицы в городе почти на 5%.
Создается крепкое впечатление того, что нынешний мэр Петропавловска Булат Жумабеков больше вредит областному центру, чем приносит ему пользу. И, как видим, эти впечатления небезосновательны. Примечательно, что это второй приход Б. Жумабекова к должности акима Петропавловска (в 2012-2013 гг. он также руководил городом), однако все его попытки использовать второй шанс пока терпят сокрушительный крах. Усугубляет положение градоначальника и тот факт, что он, будучи связующим звеном между руководством региона и жителями города, даже не пытается выстроить диалог с населением.
