Указом главы государства Ерболат Досаев был назначен акимом города Алматы. Ранее, с февраля 2019 года, он занимал должность Председателя Национального Банка РК. Редакция Toppress.kz предлагает вспомнить, чем отличился нынешний аким Алматы на посту главы Нацбанка и какие реформы были реализованы в период его руководства.
- В первую очередь бросается в глаза реализация антикризисных инициатив Президента, поскольку руководство Досаева пришлось как раз на самый разгар пандемии и решения ее последствий.
Так, в период пандемии Национальный Банк принял активное участие в реализации антикризисных инициатив Главы государства. За счет оперативных и действенных мер Национального Банка, оцениваемых в 2,3 трлн тенге из общего пакета 6,3 трлн тенге (эквивалентно 9% ВВП) в период пика пандемии коронавируса удалось избежать глубокого кризиса.
После того, как удалось восстановить экономику страны, Национальный банк вышел из льготных программ кредитования для повышения эффективности денежно-кредитной политики. По итогам 2021 года НБРК завершил финансирование 5 программ, оставаясь приверженным развитию рыночных методов кредитования. Таким образом, проводимая Национальным Банком в 2020-2021 годах адаптивная денежно-кредитная политика позволила быстро вывести казахстанскую экономику на допандемический уровень.
- Произошло значительное совершенствование системы валютного регулирования.
В первый год председательства Ерболата Досаева была принята в новой редакции вся подзаконная база валютного законодательства. То есть, в 2019 году была ведена новая система валютного регулирования и валютного контроля, которая является крайне своевременной и сыграла значительную роль в сохранении стабильности внутреннего валютного рынка и обеспечении условий для дальнейшего экономического роста в тяжёлый период пандемии и постпандемического восстановления.
В 2021 году приняты Правила валютного регулирования в МФЦА, которые обеспечили интеграцию МФЦА в финансовый сектор РК, создав условия для улучшения инвестиционного климата, стимулирования притока иностранных инвестиций и роста благосостояния населения Казахстана.
- Особое значение было уделено развитию рынка государственных ценных бумаг совместно с Правительством.
Министерством финансов возобновлены выпуски ГЦБ сроками от 2 до 10 лет, которые размещаются на еженедельной основе. Кроме того, была улучшена структурированность и предсказуемость выпусков, а также концентрация ликвидности в нескольких эталонных ценных бумагах на ключевых сроках. Все это в полной мере позволило обеспечить построение безрисковой кривой доходности и вхождение ГЦБ в глобальные индексы ценных бумаг развивающихся рынков.
Нельзя не отметить и тот факт, что в прошедшем году была значительно увеличена доля участия рыночных инвесторов на аукционах ГЦБ. В рамках формирования плана размещений ГЦБ на внутреннем рынке на 2021 год Министерство финансов РК по согласованию с Национальным Банком запланировало выпуск ГЦБ со сроком погашения 1-5 лет в объеме не менее 1 трлн тенге.
Как сообщается в ведомстве, по итогам 2021 года объем размещений ГЦБ в секторе 1-5 лет составил 1,3 трлн тенге по номиналу. В результате доля участия рыночных инвесторов в лице банков второго уровня, брокерских и страховых компаний на размещениях ГЦБ в 2021 году выросла до 69,2% по сравнению с 32,7% в 2020 году, что положительно отразилось на формировании рыночной кривой доходности и уровне ликвидности рынка ГЦБ, в целом. Кроме того, значительно выросли инвестиции международных инвесторов в ГЦБ и по состоянию на 31.12.2021г. составили 384 млрд тенге.
Более того, в июле 2021 года JPMorgan выпустили обзор по управлению индексами JPMorgan (Index Governance Consultation), в котором ГЦБ были помещены на «радар» для включения в индекс GBI-EM.
Среди сильных сторон рынка ГЦБ администратор индекса выделил рост инвестиций нерезидентов, доступность локальных ГЦБ через Clearstream, а также отсутствие ограничения для иностранных инвесторов на вторичном рынке ценных бумаг и на валютном рынке. В сентябре 2021 года FTSE Russel объявили, что с апреля 2022 года ГЦБ будут включены в индекс FTSE Frontier Emerging Markets Government Bond Index Series (FRNTEMGBI).
- Были приняты решительные меры по укреплению финансовой стабильности в Казахстане.
В течение трех лет была значительно укреплена стабильность финансовой системы. В этот период был принят комплекс мер по повышению устойчивости банковской системы, проведена независимая оценка качества активов (AQR), надзорное стресс-тестирование банков. Оперативность и масштаб принятых антикризисных мер позволили сдержать аккумулирование рисков и не допустить реализации системных рисков в финансовом секторе страны.
Также было усилено регулирование и мониторинг рынка потребительских кредитов, и с 1 января 2020 года было введено регулирование микрофинансовых организаций. Оказана поддержка путем разового списания проблемных займов социально уязвимых слоев населения.
Осуществлен переход на онлайн выплаты гарантийного возмещения депозитов вкладчикам ликвидируемых банков, значительно сокращены сроки выплат. Повышена гарантия по тенговым сберегательным вкладам до 20 млн тенге.
- Значительный прогресс достигнут в области цифровизации и финансовых технологий.
В рамках принятой в 2020 году Концепции по развитию финансовых технологий и инноваций на 2020-2025 годы запущен сервис удаленной идентификации клиентов, осуществлен 100% перевод на онлайн-сбор отчетности всех субъектов финансового рынка, осуществляющих деятельность в регионах Казахстана, за счет интеграции систем банков и госорганов ускорено оказание госуслуг и внедрен автоматический учет налоговых платежей.
В рамках Программы развития национальной платежной системы до 2025 года в 2021 году запущены в пилотном режиме основные компоненты Национальной платежной системы с разработкой и тестированием платформы Межбанковской системы платежных карточек.
На базе Системы мгновенных платежей, интегрированной с системами 4-х участников финансового рынка, осуществлен запуск цифрового социального кошелька, действуют сервисы переводов по номеру телефона (P2P-переводы) и QR-коду. Для изучения возможности внедрения цифровой валюты Национальный Банк вошел в международную рабочую группу R3 CBDC Working Group (в составе 28 Центральных банков).
- В 2021 году Нацбанк инициировал пилотный проект по внедрению Цифрового тенге (Digital Tenge) в целях реализации программы развития цифровой инфраструктуры финансового сектора.
Проект реализуется совместно с участниками финансового рынка и международными партнерами. Сегодня в мире изучением вопроса выпуска и оборота национальных цифровых валют активно занимаются 63 центральных банка. Фокусом исследований Национального Банка в 2021 году стали аспекты розничной цифровой валюты Центрального банка. Граждане получат возможность безналичной оплаты в режиме оффлайн, а рынок возможность создавать новые инновационные сервисы благодаря технологии смарт-контрактов.
На данный момент была завершена разработка прототипа платформы цифрового тенге, проведена серия обсуждений с участниками рынка и международными организациями, промежуточные результаты пилотного проекта презентованы на IX Конгрессе Финансистов Казахстана.
По поручению Главы государства Национальный Банк до 1 июля 2022 года разработает модель принятия решения о внедрении цифрового тенге с оценкой выгод и издержек. В декабре 2022 года будет выработано итоговое решение о необходимости внедрения цифрового тенге.
- Оперативные меры Национального Банка во время режима ЧП для обеспечения финансовой стабильности также не могли остаться незамеченными.
Начиная с 7 января поэтапно восстановлен доступ к онлайн-сервисам банков второго уровня по всей стране – обеспечена работа банковских приложений без доступа к Интернету. Были приняты меры по обеспечению банков наличными средствами и работы банкоматов для выдачи наличных денег, включая г.Алматы и Алматинскую область, начиная с сегодня.
С 10 января функционируют в штатном режиме платежные системы Казахстанского центра межбанковских расчетов для проведения тенговых платежей финансового сектора и государственного бюджета.
С целью поддержания ликвидности банковской системы операции по предоставлению тенговой ликвидности через операции репо на Казахстанской фондовой бирже проводятся в неограниченном объеме.
С 12 января были возобновлены торги на валютной площадке Казахстанской фондовой биржи и проведение международных платежей и переводов. Глава государства констатировал, что в связи с введением режима чрезвычайного положения возрос риск вывода капитала за рубеж, в том числе путем заключения фиктивных сделок. По этой причине Национальным Банком совместно с Агентством по финансовому мониторингу и Агентством по регулированию и развитию финансового рынка 10 января был принят совместный приказ по усилению контроля за незаконным выводом денег из страны.
В соответствии с вышеуказанным приказом принят алгоритм действий по заявкам на проведение операций, а также утвержден перечень трансграничных операций, подлежащих усиленному финансовому мониторингу. В случае явных нарушений требований, такого рода операции будут оперативно приостанавливаться. Принимаемые меры основываются на лучшей мировой практике борьбы с отмыванием денег и полноценно внедряют принципы KYC (know your client). Это позволило обеспечить большую прозрачность трансграничных перетоков капитала.
