Сегодня, на совместном заседании палат Парламента, депутаты рассмотрели проекты Конституционных законов Республики Казахстан «О Президенте Республики Казахстан», «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов» и проект Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан». Все проекты были одобрены в первом чтении, передает Toppress.
С докладом о проекте Конституционного закона «О Президенте Республики Казахстан», перед депутатами выступил министр юстиции Ерлан Сарсембаев, который отметил, что законопроект направлен на формирование современной и устойчивой модели государственного управления, основанной на конституционной формуле «Сильный Президент — Влиятельный Парламент — Подотчетное Правительство».
«Положения, касающиеся порядка выборов Президента, сроков принесения присяги, а также сроков полномочий уточнены с учетом отказа от института внеочередных выборов. Хочу отметить, что введенные в 2022 году концептуальные положения, направленные на отход от суперпрезидентской формы правления, остаются неизменными. Речь идет об однократном семилетнем сроке президентства, ограничениях для близких родственников Президента и его беспартийности», — уточнил Ерлан Сарсембаев.
Другими словами, проектом сохраняются ранее введенные демократические ограничения института президентства, включая однократный семилетний срок полномочий Президента, требования о беспартийности Главы государства, а также ограничения для его близких родственников. Одновременно законопроект закрепляет новые конституционные механизмы взаимодействия Президента с Курултаем, Правительством, Қазақстан Халық Кеңесі и Уполномоченным по правам человека.
Одной из ключевых новелл законопроекта является введение института вице-Президента Республики Казахстан. Предусматривается порядок его назначения с согласия Курултая, квалификационные требования к кандидату, основания прекращения полномочий и основные функции, направленные на обеспечение устойчивости и непрерывности функционирования высших органов государственной власти.
«В отдельной статье впервые закрепляются полномочия Президента в отношении Қазақстан Халық Кеңесі, включая утверждение его состава и формирование организационной инфраструктуры. Это обеспечивает встроенность высшего консультативного органа в общую систему государственного управления», — сказал министр.
Ключевой новеллой проекта Конституционного закона является реализация введенного на конституционном уровне нового института — вице-Президента Республики Казахстан. Он направлен на повышение устойчивости системы государственного управления и обеспечение непрерывности функционирования высших органов власти.
«Его основная функция, представление Президента по его поручению при взаимодействии с государственными органами. При этом детальная регламентация полномочий вице-Президента будет осуществляться актами Президента, что обеспечивает гибкость правового регулирования и возможность адаптации к практическим задачам государственного управления. Деятельность вице-Президента будет обеспечиваться Администрацией Главы государства», — пояснил министр юстиции.
Добавим, что, согласно законопроекту, Президент единолично назначает Генерального Прокурора, председателей Конституционного Суда, Комитета национальной безопасности, Высшей аудиторской палаты, Центральной избирательной комиссии, Национального Банка, Уполномоченного по правам человека и начальника Службы государственной охраны. По согласованию с Курултаем Президентом назначаются и избираются вице-Президент, премьер-министр, 10 судей Конституционного Суда, 8 членов Высшей аудиторской палаты, 6 членов Центральной избирательной комиссии, а также судьи Верховного Суда.
Логическим продолжением конституционной реформы, инициированной Главой государства, по мнению депутатов, стал проект Закона «О Курултае Республики Казахстан и статусе его депутатов».
«В современном конституционном праве однопалатный парламент рассматривается как институционально эффективная модель при условии, что закон детально и логично регулирует систему комитетов, законодательный процесс, формы парламентского контроля и статус депутатов. Считаю, что рассматриваемый проект Конституционного закона в полной мере соответствует указанным теоретическим требованиям. В новой Конституции, принятой на общенародном референдуме 15 марта, Курултаю посвящен отдельный IV раздел, в котором закреплено что Курултай Республики Казахстан – это высший представительный орган Республики Казахстан, осуществляющий законодательную власть. В этой связи законопроектом определяется правовой статус Курултая, его место в системе органов государственной власти, принципы деятельности, структуру, порядок формирования, а также формы осуществления его полномочий», — заявил в своем выступлении депутат Сергей Пономарев.
Говоря о проекте Конституционного закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституционный закон Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», депутаты подчеркнули, что основной целью проекта является повышение ответственности всех участников избирательного процесса, обеспечение прозрачности и законности выборов, а также укрепление доверия граждан к институту выборов в целом.
«В первую очередь законопроект предусматривает усиление требований на законодательном уровне к реализации права выдвижения кандидатов на выборные должности. Это направлено на упорядочение процедур, исключение формального участия в выборах и повышение качества представительства выборных органов. Существенный блок изменений касается деятельности избирательных комиссий. Проектом предлагается усилить требования, касающиеся освобождения и отстранения от должности членов избирательных комиссий, что направлено на повышение ответственности и профессионализма лиц, задействованных в организации и проведении выборов», — сказал депутат Марат Башимов.
Добавим, что на данном заседании, были сформированы составы совместных комиссий палат Парламента по законопроектам для дальнейшей работы над ними.
