Износ коммунальной инфраструктуры в Казахстане превышает 40%, а ресурсов самих предприятий зачастую недостаточно для масштабного обновления сетей. Решить эту проблему призван Национальный проект «Модернизация энергетического и коммунального секторов» (МЭКС), предусматривающий привлечение инвестиций при одновременном сдерживании тарифной нагрузки на потребителей.
Финансовым оператором нацпроекта выступает холдинг «Байтерек», который помогает коммунальным предприятиям подбирать оптимальные условия финансирования с учётом их возможностей и влияния инвестиций на тарифы. О доступных финансовых инструментах, мерах государственной поддержки и критериях оценки проектов рассказал первый заместитель председателя правления холдинга Нурболат Айдапкелов, передает Toppress.kz со ссылкой на Modernization.kz.
— На каком этапе проект модернизации поступает на рассмотрение Холдинга?
— Проект поступает к нам после оценки технического оператора — АО «Казцентр ЖКХ» — и получения заключения Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан о предварительном уровне тарифа.
После этого мы определяем возможные механизмы финансирования, исходя из стоимости реконструкции и источников погашения займа.
— Почему модернизация коммунальной инфраструктуры требует отдельного подхода к финансированию?
— Замена тепломагистралей или комплексная реконструкция водоводов требуют значительных ресурсов. При этом коммунальные предприятия должны бесперебойно предоставлять услуги населению, содержать оборудование и выполнять текущие обязательства. Дорогой заем может усложнить выполнение этих ежедневных задач.
Поэтому при подборе механизма финансирования учитывается как потребность в инвестициях, так и способность предприятия своевременно возвращать привлеченные средства без ущерба для текущей деятельности. Для нас принципиально, чтобы проект был финансово устойчивым, выполнимым для предприятия и обоснованным для потребителя.
— Понятно, что бюджетные ресурсы ограничены. Какие источники финансирования предусмотрены для проектов МЭКС?
— Национальный проект предусматривает сочетание бюджетных и рыночных источников. Для крупных проектов может рассматриваться финансирование через Банк Развития Казахстана и международные финансовые организации. Для проектов государственных коммунальных предприятий применяется механизм выкупа облигаций акиматов через Казахстанскую Жилищную Компанию (КЖК). Также могут использоваться инструменты банков второго уровня.
Конкретный механизм подбирается с учетом масштаба проекта, сроков окупаемости и финансовых возможностей предприятия.
Использование одновременно бюджетных и рыночных средств позволяет увеличить объем доступного финансирования и снизить его стоимость. Например, 50 млрд теңге бюджетного кредита позволяют привлечь еще 150 млрд теңге рыночных средств. В итоге общий ресурс для выкупа облигаций акиматов достигает 200 млрд теңге, а ставка финансирования снижается с 19% до 13% годовых.
— В каких случаях коммунальные предприятия могут рассчитывать на субсидирование процентной ставки по кредиту?
— Для проектов МЭКС предусмотрено субсидирование части процентной ставки по займу. Если ставка превышает 10% годовых, разница возмещается при соблюдении всех условий программы.
Подчеркну, что субсидия покрывает только часть процентов. Основной долг предприятие возвращает по установленному графику. В дальнейшем средства будут направляться на обновление других объектов, что позволит расширять охват модернизации.
На 2026-2028 годы в республиканском бюджете предусмотрено 35,5 млрд теңге на субсидирование части процентной ставки по кредитам субъектов естественных монополий. На сегодняшний день в КЖК перечислено 10,9 млрд теңге.
— Что происходит, если проект не проходит финансовую оценку?
— Отрицательная финансовая оценка не всегда означает окончательный отказ. Предприятие может доработать проект – уточнить его стоимость, дополнить документацию, выбрать другой механизм финансирования или разделить реализацию на этапы. После этого проект направляется на повторную оценку.
— Для большинства казахстанцев самый чувствительный вопрос – это тарифы. При рассмотрении проектов учитывается финансовая нагрузка на потребителей?
— Конечно. Тарифный регулятор оценивает, как затраты на модернизацию и погашение займа повлияют на тариф по годам, и определяет его предварительный уровень. При этом заключение регулятора не заменяет полноценную оценку кредитоспособности предприятия, которую проводит финансирующая организация.
Холдинг подбирает условия финансирования, позволяющие снизить текущую нагрузку на предприятие и сдерживать давление на тариф. Здесь как раз приходят на помощь меры государственной поддержки в виде более низкой ставки и длительного срока займа.
Затраты на модернизацию могут отражаться на тарифах. Поэтому потребителям важно понимать, что именно будет обновлено и какой результат они получат. Каждый житель вправе рассчитывать на качественные коммунальные услуги — надежное тепло и водоснабжение, сокращение аварий и перебоев в работе сетей.
