Эксперт Ерлан Оспанов на своей странице в соцсетях высказался о том, что большой проблемой является то, что на тендерах выигрывают подрядчики с самой низкой ценой, передает Toppress.kz.
Вся эта ситуация напомнила давнюю историю. Кстати, она до сих пор не разрешилась. Я писал об этом в 2019 году.
————-
Наша компания RG Gold находится в 80 км от Щучинска. Дорога до месторождения соединяет разные населённые пункты: Успено-Юрьевка, Николаевка…
Дорога уже давно в разных местах пришла в негодность и ее требовалось ремонтировать. Мы за свой счёт делали разные ремонтные работы, но подменять собой государство мы не можем.
3 года назад район провёл тендер по выбору подрядчика. Победитель получил контракт и начал работу. Точнее, начал мобилизацию. Опущу самую длинную и скучную часть своего повествования. В итоге, подрядчик встал, не выполнив 100% работ из-за банальной причины – не хватило денег. Сумма подрядного контракта была использована. Все сроки вышли 1,5 года назад. Отремонтированные участки уже успели снова прийти в негодность. Причина нехватки денег банальная – предложение было дано ниже себестоимости. Нормальные компании просто не стали участвовать.
После некоторого анализа я пришёл к выводу, что эта ситуация очень типична. То же происходит, например, при строительстве школ и больниц, при выполнении других работ. Компании, не имеющие ни опыта, ни ресурсов выигрывают тендеры, давая самую низкую цену (демпинг), а потом идут на рынок искать поставщиков или субподрядчиков.
Но это полбеды. По всем правилам победителем тендера объявляется тот, кто даёт самую низкую цену при прочих равных условиях. И это может быть ниже себестоимости. Но чудес не бывает! Мы, например, при выборе своих подрядчиков всегда отсекаем самое дешевое предложение.
И вот недавно мне попалось одно историческое письмо:
«Монсир,
да будет вам известно, что в последнее время многие строительства не завершены, а некоторые даже не могут быть завершены. Единственная причина этого – большая скидка в подрядах.
Такие обстоятельства как споры при покупках, невыполнение обещаний и периодическое изменение в договорах приводят к участию в подрядах несостоятельных людей с плохими намерениями, людей необразованных, что влечёт за собой потери людей честных и исполнительных. Так как сделанные скидки не являются правильными и, будучи продуктом воображения, сводят к опозданиям и удорожанию работ.
Люди, сделавшие эти скидки – это люди которые находятся на грани разорения или же люди, которых нужда заставляет взяться за любую подвернувшуюся работу по самой низкой цене. Эти люди не оплачивают закупленные материалы, мало платят рабочим, обманывают кого попало, используют самые худшие материалы, так как всё куплено за самую низкую цену. Эти люди способствуют возникновению проблем и всех проклинают.
Монсир, дабы предотвратить худшее, и следуя правилам хороших намерений, ради Бога, не избегайте оплачивать деньги, которые причитаются порядочному исполнителю. Знайте, что цена, оплачиваемая по справедливости, в конце концов, станет самой дешёвой ценой, которую вы когда-либо могли получить.
Самое худшее решение – это отдать подряд подрядчику, давшему самую низкую цену.»
Это письмо написано во Франции 17 июля 1685 г. генералом Ваубаном в общество благоустройства господину Назири Лоувайсу.
Не могу гарантировать достоверность этого письма, но лучше и не скажешь.
Участники тендеров вынуждены соревноваться ценой и часто уходят ниже себестоимости. О чем думают? О банальном Авось. Нормальные подрядчики в этот диапазон уже не идут. Головой думают.
У нас в Мичурино осенью начали строить школу. Живо так начали. Сейчас стоят. Интересуюсь:
– Почему?
– Деньги кончились. Дали самую низкую цену и ниже себестоимости.
(Апдейт: стройку возобновили, но вопрос: а какая итоговая цена этой школы?)
И я давно уже ломаю голову, а какое решение?
————————
В итоге приняты новые правила проведения государственных закупок. Не буду вдаваться в подробности, но скажу, что и они не работают. Как и прежде демпингеры демпингуют, не дают участвовать нормальным компаниям. И ходят, ищут теперь партнеров для исполнения тендера. А школа или больница тем временем не строится. Или лекарства не отпускаются, или сертификат не выдаётся, или ещё какая формальная причина.
К чему это я?
Всех этих часто упоминаемых в последние дни юридических и физических лиц можно ругать сколько угодно. Но чиновники как вели, так будут себя вести формально. Вроде, запрета нет, но не написано, что МОЖНО. Так никто не возьмёт на себя ответ ответственность поступать по уму. На примере государственных закупок, ходили эти поправки по согласованиям и вышло нечто снова не работающее.
Легче сказать незаконное и бессмысленное НЕТ, чем законное и разумное ДА.
Толку не будет, пока мы не поменяем всю нашу регуляторную базу, которая и моделирует поведение большинства чиновников. К сожалению, она у нас кривая!
