Комплексные проекты благоустройства оказывают значительное влияние на качество жизни горожан, а также на развитие городов: их экономику, имидж, туристическую привлекательность и решение о переезде. Изменение качества городской среды способствует улучшению восприятия города и влияет на решения жителей оставаться на этой территории и участвовать в её развитии. Для Усть-Каменогорска, где наблюдается стабильный рост численности населения это особенно важно, передает Toppress.kz со ссылкой на Центр медийных технологий.
В административном центре ВКО в 2024 году численность населения превысила 400 тысяч жителей. За последние 10 лет в регионе наблюдаются следующие тенденции: более чем в 2,2 раза (с 1 трл. тенге до 2,2 трл. тенге) вырос объем промышленного производства; на 20% возросло количество действующих предпринимателей (в регионе активно работают более 95 тыс. предпринимателей); на 20% наблюдается рост туристов (или почти 0,5 млн. туристов в год).
В Рейтинге качества жизни в городах Казахстана за 2023 год, составленного Институтом экономических исследований (основанный на опросе граждан, а также официальных статистических данных), по фактору «Инфраструктура» Усть-Каменогорск вошел в среднюю группу наряду с Уральском, Костанаем, Сатпаевым и Конаевым. Данный показатель можно считать хорошим, учитывая, что в городе имеется ряд проблем, характерных для индустриальных городов. Для сравнения: города, которые принято считать более благополучными (Алматы, Актобе, Караганда) в данном рейтинге вошли в «группу риска» в части инфраструктуры (см. Рис.1).
В фактор «Инфраструктура» входят транспортная инфраструктура, условия проживания, комфортность городской среды, безопасность и экология. Это подчеркивает слаженную и эффективную работу городских властей Усть-Каменогорска по всем перечисленным параметрам.
Рис. 1. Показатели по уровню развития инфраструктуры в разрезе городов РК (Институт экономических исследований МНЭ РК)
В нашей стране исследований на данную тему найти практически невозможно. По крайней мере, в открытом доступе. Чтобы исправить это, Аналитическая служба Центра медийных технологий провела комплексное исследование по г.Усть-Каменогорск, которое включает desk research (кабинетное исследование), работу как с первичными, так и вторичными данными, статистический анализ, работу с совершенно новой методологией по определению изменений в городской среде, а также социологический опрос жителей Усть-Каменогорска.
Для определения сильных сторон в городской среде мы сравнили Усть-Каменогорск с 9 крупными промышленными городами Казахстана. Сравнение производилось по всем шести элементам комфортной городской среды (см. Рис.2).
Рис. 2. Матрица сравнения городов
Для каждого из элементов мы сравнивали характеристики городской среды – их доступность (например, протяженность пешеходных зон) и качество (например, пригодность улиц для прогулок), а также поведения жителей (например, активность пользователей в социальных сетях, связанная с пешеходной инфраструктурой). Всего для сравнения городов были учтены 45 показателей, треть из которых являются уникальными.
По результатам сравнения каждый элемент был окрашен в определенный цвет: зеленый (лидирующие позиции), желтый (средние позиции) и красный (отстающие позиции).
Составленная по результатам сравнения карта конкурентоспособности Усть-Каменогорска показывает (см. Рис.3), что на сегодняшний день основные преимущества областного центра ВКО в сравнении с другими городами – это высокий уровень безопасности, пешеходная инфраструктура, благоустроенность общественных пространств, а также обширные возможности в сфере досуга.
Рис. 3. Карта конкурентноспособности г.Усть-Каменогорск, 2024 г.
В целом, по большинству элементов комфортной городской среды Усть-Каменогорск занимает средние позиции. Далее мы рассмотрим, какой путь Усть-Каменогорск прошел, чтобы прийти к этому результату.
Усть-Каменогорск: проделанный путь
С 2018 года (с момента назначения Жаксылыка Омара на должность акима города) в выстраивании комфортной городской среды Усть-Каменогорска продвигалась в системной логике: повысилась благоустроенность жилых домов и придомовых территорий, улучшились общественные пространства и создавались новые точки притяжения.
Рис. 4. Динамика изменения конкурентноспособности г.Усть-Каменогорск
Благодаря такому подходу, за прошедшие 6 лет областной центр достиг больших успехов, продемонстрировав заметный рост обеспеченности города качественной инфраструктурой (см. Рис.4). Положительный эффект от этих изменений уже хорошо заметен – благоустройство Усть-Каменогорска повлекло за собой улучшение восприятия и изменение поведения горожан по многим элементам городской среды.
Достижения Усть-Каменогорска в сфере развития городской среды
Благоустройство города: внешняя привлекательность и уникальность
В 2024 году в городе был введен единый дизайн-код. Цель – системный подход к благоустройству улиц. привести к единому стилю фасады домов, вывески, входные группы, тротуары, скверы и другие объекты
Усть-Каменогорск первым из областных центров принял дизайн-код города. До этого такой документ был разработан только в Астане и Алматы.Также проводится работа по созданию безбарьерной среды.
Здесь важно отметить, что стремление к формированию единого облика города выражается не только в принятых стандартах. Аким ВКО Ермек Кошербаев не раз высказывался о необходимости модернизации многих городских локаций. По его инициативе и в рамках республиканского проекта «Таза Казакстан» в областном центре благоустраивают сразу несколько зон. При этом, например, на проспекте Шакарима сделан акцент на сохранение историчности старого района 50-ых годов постройки.
К слову, в 2024 году работы по благоустройству проведут в 30 дворах города.
Цифровизация
Это еще одно направление, которое активно развивают в восточноказахстанском регионе. Усть-Каменогорск – один из лидеров в РК по развитию цифровой инфраструктуры. В рейтинге «умных городов», составленном Минцифры, областной центр занял третье место среди всех городов страны, уступив только Астане и Алматы. Город полностью соответствует стандартам Smart City.
Одним из успешных проектов, запущенных в начале июля, стал портал оказания коммунальных услуг iQala. Портал объединяет четыре коммунальные службы и предлагает более 20 электронных услуг как для физических, так и для юридических лиц. Это нововведение направлено на повышение качества обслуживания и уровня цифровизации в городе, что способствует улучшению повседневной жизни устькаменогорцев.
Кроме того, в Усть-Каменогорске действует геоинформационный портал, в котором завершена оцифровка инженерных сетей во всех районах. В ближайшее время эта технология позволит гражданам получать земельные участки в режиме онлайн.
Отдельно отметим и опыт местных властей по использованию мессенджеров и чат-ботов. Речь о сервисе oskemen_bot в мессенджере Telegram, который уже два года принимает от горожан заявки на текущий (ямочный) ремонт автодорог. Заявки обрабатываются автоматически и распределяются между подрядными организациями в тех или иных районах Усть-Каменогорска.
Успешным опытом было и внедрение в городе системы электронного билетирования на общественном транспорте и запуск приложения OskemenBus, позволяющего отслеживать движение автобусов и трамваев
Чистота и сортировка ТБО
В Усть-Каменогорске активно ведутся работы по очистке улиц, скверов и парков от мусора. Сотрудники коммунальных служб поддерживают порядок в городе. В рамках проекта «Чистый город» в этом году обновили емкости для сбора бытовых отходов: установили 190 новых контейнеров и заменили колеса у 170 из них. Для эффективного обслуживания городских дорог в городе идет расширение парка техники коммунальных служб. В 2024 году запланировано приобретение еще трех комбинированных дорожных машин для «Таза Оскемен».
Городские власти стремятся сделать сортировку твердых бытовых отходов частью культуры и повседневной жизни устькаменогорцев. Большим шагом в этом направлении стало строительство современного автоматизированного сортировочного завода. Активно поддерживаются появляющиеся преждприятия по переработке отходов.
Кроме того городской администрацией налажена тесная работа с экологическими активистами и волонтерами. Регулярно учавствуя в совместных экоакциях, они способствуют пропаганде сортировки и жэкологичного образа жизни.
Еще одним важным пунктом в экологической повестке Усть-Каменогорска явлется наличие электрического общественного транспорта. Трамвайный парк в городе был сохранен благодаря принипиальной позиции местных властей, ориентированной на важность экологически чистого транспорта. За последние пять лет эффективное управление и поддержка от акимата города сделали предприятие рентабельным и впервые за много лет запустили активное обновление материальной базы: реконструкция основных участков рельс, замена опор и кабельных линий и впервые за 50 лет покупка новых трамваев.
Усть-Каменогорск-2028: город для комфортной жизни
Достижения, которых добился Усть-Каменогорск за последние шесть лет, позволили ему занять уверенную позицию среди городов Казахстана.
В то же время мы уверены в том, что одна из наиболее приоритетных целей, которые областной центр ВКО должен поставить перед собой – повысить уровень комфортности городской среды до уровня городов республиканского значения или зарубержных городов.
Для достижения этой цели нужно четкая стратегия и последовательная работа, которые позволят корректировать направление и обеспечивать эффективность проводимых городом инициатив и мероприятий. В рамках подготовки указанного плана нами было составлена карта конкурентоспособности для целевого видения Усть-Каменогорска на горизонте 2028 г. (см. Рис.5).
На основании сравнения текущей карты конкурентоспособности Усть-Каменогорска с картой конкурентоспособности 2028 года, были определены приоритетные области развития города на ближайшие 4 года. Несмотря на заметные изменения и положительный эффект от инвестиций в благоустройство, в городе по-прежнему имеется значительный потенциал для дальнейших улучшений.
Рис. 5. Динамика изменения конкурентноспособности г.Усть-Каменогорск
Общественные настроения: итоги соцопроса горожан
В целях определения уровня восприятия городской среды, мероприятий по благоустройству и улучшению инфраструктуры среди устькаменогорцев был проведен социологический опрос. Исследование проводилось по репрезентативной выборке с 18 июня по 5 июля 2024 года.
Генеральной совокупностью для данного исследования являлось взрослое (18 лет и старше) население областного центра. В качестве основного метода сбора первичной информации выступил массовый опрос населения на основе формализованной анкеты. Количество принявших участие в опросе составило 1200 человек. Данные взвешены по социально-демографическим параметрам, предельная погрешность с вероятностью 95% не превышает 2,5%.
Власти или жители?
Качество городской среды зависит от множества факторов, включая финансирование, участие бизнеса и активность самих жителей. По мнению опрошенных, основную ответственность за формирование качественной городской среды должны нести городские власти (70%). На втором месте с большим отрывом идут строительные и инфраструктурные организации, такие как коммунальные службы, транспортные и экологические компании (31%). Также в числе ответов значатся сами жители (23%).
Эти ответы показывают, что люди не чувствуют себя ответственными за состояние территории, где проживают, предпочитая перекладывать эту ответственность на городские власти, а не на организации, непосредственно занимающиеся благоустройством. Такое смещение локуса контроля свидетельствует о некоторой инертности: жители не воспринимают себя как активных участников решения общих социальных проблем и ожидают, что власти решат все вопросы, даже касающиеся их придомовой территории.
На субботник – да!
Подавляющее большинство устькаменогорцев, несмотря на то что редко считают себя ответственными за качество городской среды, выражают готовность участвовать в мероприятиях по ее улучшению в своем населенном пункте — 79%. Среди наиболее популярных мероприятий выделяются субботники и благоустройство двора, придомовой территории (51% и 48% соответственно). Также значимым для опрошенных является участие в голосованиях за проекты благоустройства (47%), общественные обсуждения по этой теме (31%) и написание писем или отзывов о качестве работ (25%).
В ходе опроса жителей города также спросили, как они оценивают деятельность городских служб и учреждений г.Усть-Каменогорск. Согласно данным, ожидаемо высока оценка работы городского акимата (73%). Вывозом мусора удовлетворены 70% горожан, что свидетельствует о результатах реализуемой работы городских властей в этом направлении. Тройку по уровню удовлетворенностью устькаменогорцами замыкает «уборка улиц и территорий» – 68%. Наименее удовлетворены жители города работой КСК: доля положительно оценивших составила 42%, отрицательно – 38%.
Как показало исследование, подавляющее большинство опрошенных отметили, что в благоустройстве двора и прилегающей к дому территорий они больше всего удовлетворены наличием безопасной среды для детей (81%), безопасностью перехода улиц и пешеходные переходы (79%), а также озеленение двора (74%).
Наименьший уровень удовлетворенности зафиксирован в части состояния подъездов (53%) и уровня шума (52%).
Лишь менее половины опрошенных устькаменогорцев отметили, что постоянно интересуются деятельностью городских властей (42%), тогда как четверть интересуются время от времени (25%). Такая же доля выразила отсутствие (23%). Затруднился с ответом каждый десятый горожанин (10%).
Результаты опроса говорят о том, что работу акима Усть-Каменогорска Жаксылыка Омара в сфере благоустройства и улучшения городской среды большинство оценивает положительно – 64%. Отрицательно относятся к работе градоначальника по руководству индустриальным городом 15% опрошенных, 21% – затруднились с ответом.
Изменения условия жизни в городе за последние 2 года горожанами в основном оцениваются позитивно. 62% участников опроса указали на то, что условия в Усть-Каменогорске улучшились, 22% – не видят никаких изменений. Каждый десятый опрошенный в свою очередь отмечает ухудшение положения в городе. Затруднились с ответом лишь 6% горожан.
Ровно две трети жителей Усть-Каменогорска довольны тем, как городские власти решают проблемы микрорайона/квартала, где они проживают (66%). Противоположного мнения придерживается каждый пятый опрошенный (20%), затруднились с ответом 14%.
