В Казахстане идет переход промышленности на новые экологические требования. Предприятия первой категории должны внедрить наилучшие доступные технологии (НДТ), получить комплексное экологическое разрешение (КЭР) и соблюдать установленные нормативы выбросов в атмосферу.
Разработка справочника НДТ для масложировой отрасли Казахстана началась в 2026 году и уже практически завершена. Ответственным за разработку документа выступил Международный центр зелёных технологий и инвестиционных проектов (МЦЗТИП) при Министерстве экологии и природных ресурсов РК.
Производителям растительных масел предлагаемые требования к выбросам оказались значительно жёстче, чем в большинстве развитых стран. Например, нормы по выбросам оксидов азота (NOₓ) строже, чем в ЕС, в 3,25 раза, а в Великобритании — в 2,5 раза. При этом в ЕС выбросы монооксида углерода (CO), а в Великобритании — диоксида серы (SO₂), как правило, не нормируются, а проводится мониторинг.
Более того, для маслозаводов установлены более строгие нормативы, чем для угольных ТЭЦ — крупнейших источников загрязнения воздуха в стране. Так, нормы по SO₂ жёстче в 15 раз, по NOₓ — в 2 раза.
Представители масложировой отрасли считают, что чрезмерное ужесточение требований не только повысит цены на социально значимую продукцию, но и создаст дополнительные коррупционные риски. По их мнению, это способно привести к росту административного давления и финансовой нагрузки на производителей, в частности за счет роста числа проверок и создания условий для неправомерных требований со стороны проверяющих органов.
Отдельно стоит отметить, что норматив по выбросам органической пыли для маслозаводов предлагается установить в 10 раз строже, чем для металлургических предприятий. Это вызывает закономерные вопросы о справедливости и обоснованности такого подхода.
Маслозаводы, как и элеваторы, принимают сельхозсырье напрямую с полей — вместе с примесями, сором и пылью. Однако если на элеваторах, хлебоприёмных пунктах подобные дорогостоящие системы очистки воздуха, как правило, не требуются, то маслозаводы для соответствия новым нормам будут вынуждены нести значительные дополнительные затраты.
Возникает справедливый вопрос: насколько оправдано введение таких требований к предприятиям пищевой промышленности, если они могут негативно сказаться на развитии отрасли и инвестиционной привлекательности.
Проблема заключается не только в самих предлагаемых нормативах, но и в порядке их принятия.
Состав технической рабочей группы по разработке справочника НДТ для маслозаводов сформирован без равного представительства отрасли. Из 21 члена группы предприятия масложировой отрасли имеют лишь 3 голоса (14%), тогда как представители экологических организаций — 10 голосов (48%). Также стоит отметить, что голос организации, не принявшей участие в голосовании, автоматически приравнивается как «СОГЛАСОВАННЫЙ, БЕЗ ЗАМЕЧАНИЙ», как в итоге произошло с тремя членами ТРГ. При таком соотношении мнение отрасли фактически не может повлиять на итоговое решение.
Представители производителей масложировой продукции неоднократно приводили технические и экономические обоснования, однако многие замечания не были учтены и выносились на голосование, где предложения разработчика принимались большинством голосов.
По итогам голосования 20 июля 2026 года 13 из 21 члена поддержали предложенные МЦЗТИП нормативы. При этом ряд научных организаций и государственных органов проголосовали против, что также свидетельствует о наличии серьезных вопросов к предлагаемым требованиям.
Таким образом, для отечественных производителей были утверждены чрезмерно жесткие экологические нормативы, которые, по мнению отрасли, приняты без должного учета требований статьи 113 Экологического кодекса РК, обязывающей оценивать не только экологические, но и экономические последствия.
Статья 113 Экологического кодекса РК: «Техники считаются доступными, если уровень их развития позволяет внедрить такие техники в соответствующем секторе производства на ЭКОНОМИЧЕСКИ и ТЕХНИЧЕСКИ возможных условиях, принимая во внимание затраты и выгоды, вне зависимости от того, применяются ли или производятся ли такие техники в Республике Казахстан, и лишь в той мере, в какой они обоснованно доступны для оператора объекта».
При разработке нормативов за основу взяты стандарты развитых стран без учета того, что они достигали этих показателей десятилетиями, располагая более современными технологиями, дешевым финансированием и иными экономическими условиями. При этом не были учтены реальные возможности казахстанских маслозаводов, их финансовое состояние, влияние новых требований на себестоимость продукции, конкурентоспособность, продовольственную безопасность и сдерживание инфляции. Это создает риск роста цен на продтовары и срыва задач Главы государства по развитию переработки и увеличению её доли в АПК до 70%. Кроме того, новые нормативы могут привести к переносу или отмене инвестиционных проектов.
На сегодняшний день масложировая отрасль Казахстана является самой динамично-развивающейся в АПК. По итогам 2025 года страна занимает 6-е место в мире по экспорту подсолнечного масла, и в перспективе планирует войти в ТОП-3 мировых экспортеров. Также республика входит в ТОП 3 поставщиков подсолнечного шрота в страны ЕС, и полностью обеспечивает Центральноазиатский регион данной продукцией. Но с введением инициатив МЦЗТИП, принятых без учета мнения бизнеса, имеется большой риск потери позиций как на мировом, так и на внутреннем рынке.
