4 сентября текущего года вступили в силу поправки в Закон “О прокуратуре”, подписанные Президентом Республики Казахстан Касым-Жомартом Токаевым. Таким образом, теперь прокуроры страны наделены компетенцией рассматривать обращения предпринимателей по фактам вмешательства со стороны государственных органов. О новых полномочиях обвинительной стороны, их влиянии на правозащитный потенциал прокуратуры и работе мобильной группы по защите прав предпринимателей корреспонденту Toppress.kz рассказал старший помощник прокурора Алматинской области Таиржан Важитов.
– Расскажите, в чем именно заключаются данные нововведения и какие именно полномочия по защите бизнеса теперь есть у прокуроров?
– С 4 сентября вступили в силу поправки в Закон «О прокуратуре», согласно которым усилена правозащитная функция прокуроров в сфере защиты прав предпринимателей. Теперь прокуроры рассматривают обращения предпринимателей по фактам вмешательства со стороны государственных органов. Раньше такие обращения нами перенаправлялись в уполномоченные органы. Теперь же органы прокуратуры имеют право незамедлительно отменять незаконно наложенные на субъекты бизнеса меры ограничительного и запретительного характера. Ярким примером этого являются необоснованные аресты счетов, запрет на пользование имуществом, приостановление деятельности, временные и иные ограничения в работе.
– Каким образом данные нововведения скажутся на правозащитном потенциале прокуратуры?
– В целом, принятые новеллы существенно усилят правозащитный потенциал прокуратуры. Во первых, прокуратура оперативно реагирует на жалобы бизнеса по фактам незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Может проводить проверки, запрашивать необходимую информацию, вызывать лиц для получения объяснений.
Если раньше акты надзора носили только рекомендательный характер, то теперь гарантией для граждан и бизнеса является введение обязательности исполнения и принятия мер к устранению нарушений законности, указанных в представлении прокурора.
За неисполнение актов надзора предусмотрена административная ответственность по статьям 664 и 664-1 Кодекса об административных правонарушениях РК (КоАП РК).
– Расскажите подробнее о работе мобильной группы по защите прав предпринимателей прокуратуры Алматинской области.
– Совместно с Палатой предпринимателей были созданы мобильные группы по защите бизнеса, которые активно работают уже более двух лет и находятся в каждом районе и городе областного значения. Информация о контактных телефонах этих мобильных групп находятся в открытом доступе на сайте Прокуратуры Алматинской области и работают 24/7. То есть, связаться с ними и сообщить о нарушении прав предпринимателей можно в любое время суток.
Задача мобильной группы заключается в том, чтобы оперативно реагировать на сигналы субъектов бизнеса о нарушении их прав со стороны различных государственных органов, с выездом на место, где по предварительной информации нарушаются права предпринимателей.
– Сколько обращений предпринимателей уже поступило в областную прокуратуру и сколько из них уже отработаны?
– В этом году из 78 сигналов бизнеса факты нарушений прав предпринимателей мобильными группами выявлены в 38 случаях.
По выявленным нарушениям законности внесены 32 представления об устранении нарушений законности, 7 протестов, реализована одна система оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), отменены 10 незаконных актов, выявлены 464 незаконных проверок и иных форм контроля, к дисциплинарной ответственности привлечены 20 должностных лиц, защищены права 8 733 субъектов предпринимательства, не допущено незаконное привлечение к административной ответственности 28 субъектов бизнеса, отменено 129 административных постановлений.
Так, в результате реагирования на сигналы бизнеса, по заведенным прокуратурой области оперативным мероприятиям с поличным задержаны сотрудники Ревизионной комиссии при получении взятки 17 миллионов тенге с 90 предпринимателей. Приговором суда виновное лицо признано виновным и ему была назначена мера наказания.
Помимо всего прочего, приведены в соответствие с законом размеры подушевого финансирования 717 частных детских садов (сумма была занижена без учета поправок в Методику финансирования). Отменены и изменены 4 карантинных постановления санитарных врачей, нарушающих права бизнеса. Защищены права 23 участников государственных закупок, которым заказчиками незаконно не возвращались гарантийные взносы. По акту надзора восстановлены права 304 предпринимателей, которым органом государственных доходов незаконно приостановлены расходные операции по банковским счетам. Примеров можно приводить много.
Если говорить об обращениях поступивших в общем порядке, то за истекший год поступило 81 обращение от субъектов предпринимательства, из которых 4 находятся в производстве, 38 обращений перенаправлено по подведомственности в другие государственные органы, 11 обращений удовлетворено, по 4 обращениям отказано в удовлетворении, по остальным даны разъяснения.
