Мировая практика показывает, что для регулирования численности бездомных животных необходим комплексный подход. При этом применяемая в Казахстане система ОСВВ не дала ожидаемых результатов, передает Toppress.kz.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная организация по охране здоровья животных (WOAH), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (FAO) и Глобальный альянс по борьбе с бешенством (GARC) в рамках стратегии «Zero by 30» ставят цель – к 2030 году ликвидировать смертность людей от бешенства, передающегося через собак.
При этом ВОЗ рассматривает управление популяцией собак прежде всего с точки зрения обеспечения здоровья и безопасности человека и делает приоритетом массовую вакцинацию в борьбе с бешенством. По данным организации, сокращение численности собак само по себе не приводит к значительному снижению уровня бешенства, но может способствовать улучшению благополучия животных и снижению конфликтов между человеком и собакой.
Согласно рекомендациям ВОЗ, FAO и GARC, управление популяцией собак требует комплексного подхода, учитывающего культурные, религиозные и социальные особенности каждой страны. Например, в одних странах свободное передвижение собак считается нормой, тогда как в других к бездомным животным относятся с осторожностью или негативно.
Согласно главе 7.7 Кодекса здоровья наземных животных WOAH, метод ОСВВ может быть эффективен только в условиях широкого распространения бездомных собак и при условии, что общество принимает их присутствие. Однако если сохраняются такие проблемы, как шум, загрязнение, укусы или дорожно-транспортные происшествия, возвращение животных в неконтролируемую среду может оказаться неэффективным.
В таких условиях даже системное распределение бюджетных средств не даёт значительного результата. При этом сохраняется высокий спрос на приюты и пункты временного содержания животных.
В Казахстане объём финансирования на регулирование численности бездомных животных в последние годы увеличился. Однако практика показывает, что существующие приюты постоянно переполнены и не справляются с качественной реализацией государственной политики. Кроме того, отсутствуют чёткие планы по строительству новых центров для животных.
Международный опыт показывает, что в большинстве развитых стран основным методом регулирования численности бездомных животных является безвозвратный отлов. В то время как система ОСВВ на законодательном уровне закреплена только в Индии.
В Норвегии, Франции, США, Канаде, Японии и ряде других стран животные с неустановленным владельцем после определённого срока направляются в приюты либо подвергаются эвтаназии. В некоторых государствах отловленные собаки содержатся в приютах за счёт бюджета до естественной смерти.
Кроме того, внедрение системы ОСВВ во многих странах не привело к значительному сокращению численности животных. Хотя в отдельных городах Индии наблюдались определённые результаты, в целом по стране этот метод не оправдал ожиданий. По данным ВОЗ, в Индии ежегодно около 20 тысяч человек умирают от бешенства.
В Турции система ОСВВ также применялась на протяжении многих лет, однако к 2024 году численность бездомных собак приблизилась к 4 миллионам. В результате в стране был принят новый закон, обязывающий изымать собак с улиц и размещать их в приютах.
В странах, где применяется система ОСВВ, фиксировались случаи гибели детей в результате нападений бездомных собак. Подобные инциденты вызывают серьёзную обеспокоенность в обществе.
По мнению экспертов, для эффективности системы ОСВВ необходимо стерилизовать не менее 70% всех собак. Кроме того, важную роль играют климатические условия и возможность контроля миграции животных.
В отдельных странах есть и положительные результаты. Например, в Сингапуре часть бездомных собак передаётся новым владельцам, а часть возвращается в естественную среду. В США активная работа зоозащитных организаций позволила значительно снизить уровень эвтаназии.
В целом, в разных странах мира управление численностью бездомных животных основывается на комплексных подходах, которые учитывают как благополучие животных, так и безопасность общества. Эвтаназия при этом рассматривается как крайняя мера.
В то же время организации по защите животных продолжают предлагать систему ОСВВ как гуманную альтернативу. Однако отмечается, что наряду с определёнными преимуществами она имеет и существенные недостатки.
Депутат Мажилиса Едил Жанбыршин остановился на результатах действующего закона.
«В 2021 году был принят закон «Об ответственном обращении с животными». Одним из основных механизмов регулирования численности бездомных животных стал метод возвратного отлова, то есть: «отлов, стерилизация, вакцинация, возврат в прежнюю среду». На момент принятия закона этот подход позиционировался как современный, гуманистический и цивилизованный. Однако мы должны оценивать закон не по намерениям, а по результатам», – сказал депутат.
По его словам, фактический результат оказался иным.
«И, к сожалению, результат очевиден: численность бездомных собак не сократилась, а, наоборот, выросла. Если в 2022 году было отловлено 243 574 бездомных животных, то по состоянию на 1 января 2026 года этот показатель достиг 276 282. То есть мы наблюдаем не снижение, а рост. Следовательно, действующая модель не смогла выполнить свою основную задачу», — заявил Едил Жанбыршин.
Депутат подчеркнул, что проблему необходимо обсуждать открыто.
«Если механизм не снижает численность безнадзорных животных, не уменьшает количество нападений на людей и не сокращает риски для граждан, значит, он не работает на должном уровне», — отметил он.
