Проект Конституции сейчас, отражает этап зрелого государства, считает руководитель Центра частного законодательства Института парламентаризма при УДП РК Юлия Костяная, поделившаяся в интервью Toppress.kz своим экспертным мнением касательно нового проекта, передает Toppress.kz.
– В первую очередь надо сказать, что проект новой Конституции затрагивает основы того, что наиболее волнует общество, каждого человека, каждого гражданина в нашей стране. Это было заметно по тому, сколько было отправлено предложений через eOtinish, как люди активно участвовали в конституционной парламентской реформе, что является показателем активного участия общества в политической жизни государства общество. Проект новой Конституции затрагивает основы, как устроено государство, как оно взаимодействует с гражданами и речь идет не только о власти чиновников, а о правилах, по которым живет вся страна.
Основные положения проекта новой Конституции РК, затрагивают систему государственного управления, деятельность парламента, партийное развитие и многие другое, в связи с этим хотелось бы узнать Ваше мнение касательно этих направлений.
– Действующая Конституция была принята в 1995 году, в период, когда Казахстан только формировал свою государственность и главной задачей была стабильность, сохранение ценностей страны и выстраивание системы власти, это была логика того времени. Сегодня ситуация иная, государство состоялось, общество у нас сейчас более активное, люди хотят не просто стабильности, а именно прозрачности, справедливости, участия и понятных правил. Проект Конституции сейчас отражает этап зрелого государства, где акцент смещается на баланс институтов ответственности власти и вовлечения общества. Можно сказать, что Конституция отвечает сейчас современным реалиям – новые вызовы, более активное общество, запрос на диалог и развитие. Поэтому этот шаг своевременный и те нормы которые сейчас заложены в проект новой Конституции, они тоже отвечают запросам общества.
Проект ориентирован на дальнейшую политическую модернизацию страны, в чем это выразится?
– Следует отметить, что политическая модернизация, это не резкая смена власти и не разрушение существующей системы – это постепенное обновление правил, по которым работает политика, государственное управление. Решения будут приниматься более открыто, по понятным процедурам, усиливается роль парламентских и партийных институтов. Появятся дополнительные площадки для обсуждения важных вопросов с участием общества, выходят на новый уровень и повышаются права граждан, впервые в Конституции закрепляется адвокатура, это тоже большой показатель. Закрепление принципов «Закон и Порядок», «Справедливый Казахстан» – это не просто красивые слова, это направления того, что власть должна быть на только сильной, но и справедливой, действовать по закону. Все мы должны жить по закону и порядку, это характеризует правовое государство, в котором соблюдаются все эти принципы. Расширяется канал общественного диалога, учет мнений общества, что уже было хорошо видно на конституционных обсуждениях. Таким образом, модернизация будет направлена на эволюцию, адаптацию к новым социальным политическим запросам общества.
Внедрение однопалатного парламента и создание новой площадки в рамках Қазақстан Халық кеңесі, какие инициативы это откроет, как это выразится в представлении гражданского общества и качестве принимаемых решений и законотворческой деятельности?
– Переход к однопалатному парламенту в первую очередь будет означать упрощение и ускорение законодательного процесса. При однопалатном парламенте законы принимаются быстрее, без затяжных согласований, но в тоже время, что отображено и в проекте новой Конституции, законы будут проходить более тщательную проверку – трехэтапное чтение. Это будут именно выверенные законы, которые будут обсуждены с общественность, экспертными сообществами. Весь этот процесс станет более быстрым и качественным. Более очевидной становится ответственность депутатов.
Новая общественная площадка Халық кеңесі, смысл которой в том, чтобы мнение гражданского общества, экспертов, регионов звучало до принятия решений. Халық кеңесі наделяется законодательной инициативой, может предлагать проведение референдума. В отличие прежних консультативных форматов он закрепляется на уровне Конституции и ориентирован на системное привлечение экспертов, представителей регионов, это будет серьезный механизм в системе государства, учитывающий реальные проблемы людей.
Как будет развиваться партийная система, расширится ли возможность политической конкурентности?
– Избрание депутатов Курултая по системе пропорционального представительства, по территории единого общенационального избирательного округа, это сделано как раз для усиления партийности, смещения акцента на профессиональный Курултай. Преимуществом этой избирательной системы является то, что это лучше отражает реальное настроение в обществе. Голоса граждан не пропадают, они будут учитываться, и партия должна будет предлагать понятные программы, нести ответственность за свои обещания для того, чтобы выиграть в избирательном марафоне. Такая система дает шанс разным политическим силам пройти в Парламент в зависимости от того, сколько людей их поддержало. Конституция создает условия для реальной конкуренции. Такой подход будет стимулировать развитие партийной идеологии, политическую конкуренцию и прямую связь между выборами и представительством в Парламенте.
Какой вектор развития для страны могут дать новеллы проекта, ориентированные на образование, науку и инновации?
– Впервые на уровне Конституции сказано, что образование, наука и инновации – стратегические направления развития страны. Это означает, что государство официально признает то, что будущее Казахстана не только в ресурсах, но и в знаниях, технологиях и человеческом потенциале. Они перестают быть отраслевыми приоритетами, а становятся элементами долгосрочной государственной стратегии. Формируется правовая основа для устойчивой поддержки науки и образования, создаются условия перехода к экономике знаний. Закрепляется ответственность к созидательному патриотизму, утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний, это все очень взаимосвязано, как говорил Президент – патриотизм сейчас воспринимается молодежью, как действие и это очень правильно. Созидательный патриотизм должен быть в действии, в том, чтобы каждый старался принести пользу не только для себя, но и для страны, развивал страну. Любой работающий человек, любой профессии, работает во благо страны. Поэтому эти векторы развития – образование, наука и инновации – это конкретные действия, которые и будут характеризовать патриотическое воспитание всего общества.
