Международная практика ЕРС-контрактов (Engineering – Procurement – Construction) давно зарекомендовала себя как эффективный инструмент в строительной отрасли. Такой подход позволяет сократить временные разрывы между проектированием, закупками и строительством. В Казахстане этот принцип был применён в рамках проекта «Келешек мектептері» в пилотном формате, передает Toppress.kz.
На каждом объекте формировался консорциум из проектной и строительной организаций, что позволило синхронизировать действия участников. Проектировщики передавали подрядчикам заранее согласованные и проверенные чертежи, а строители сразу приступали к работе. Это обеспечило сокращение сроков реализации с традиционных 13–15 месяцев до 8–9 месяцев. Важным фактором стало также обеспечение ритмичности строительства, при которой ресурсы, техника и рабочие задействованы без простоев, что ведёт к оптимизации затрат.
e‑Qurylys: цифровизация документооборота и антикоррупционные меры
С 13 мая 2024 года в Казахстане была внедрена система e‑Qurylys, которая заменила бумажный документооборот. Электронные акты, фотофиксация, подписи и контрольные процедуры стали доступны в режиме реального времени. Эта система была доработана совместно с разработчиком по заказу Министерства промышленности и строительства.
Главной целью внедрения стало исключение коррупционных рисков на всех этапах. Несмотря на первоначальные сложности и сопротивление отрасли, система была доведена до рабочей версии. Сегодня она фиксирует все действия: загрузки, корректировки, подписи, согласования. Акты формируются автоматически, а средства подрядчику перечисляются только после подтверждения соответствия фактически выполненных работ проектно-сметной документации.
Потоковое строительство: эффективность и контроль
В рамках новых подходов был реализован отказ от принципа последовательного проектирования и строительства. Потоковое строительство предполагает непрерывную работу техники, поставку материалов по системе “just-in-time”, исключение простоев и дублирования. Это позволило достичь экономии до 15–25 % по оценкам подрядчиков и экспертов.
Особое внимание уделяется контролю проектно-сметной документации (ПСД). В 2023 году в ходе мониторинга были выявлены случаи завышения смет до 100 %. Проведённая ревизия позволила устранить дублирующие позиции и привести ПСД в соответствие с нормативами. Все проекты проходят предварительную проверку перед подачей на экспертизу.
Проблемы проектирования: кадровый дефицит и лицензирование
В отрасли отмечается нехватка профессиональных проектных организаций. Зачастую компании не имеют квалифицированных специалистов, что нарушает требования к формированию проектных команд. Предлагается лишать лицензий такие организации.
Важным направлением стало внедрение проектирования в BIM-среде — цифровой платформе, обеспечивающей прозрачность и контроль. Созданы рабочие группы, организовано обучение специалистов, внедрены автоматизированные расчёты.
Также выявлена устарелость нормативной базы и нехватка технических специалистов, особенно инженеров ПТО. В ряде случаев управление стройкой осуществляется не профессионалами технического профиля, что сказывается на качестве.
От пилота к государственной практике
Изначально новые инструменты применялись в рамках пилотного проекта, но сегодня они закрепляются в законодательстве. Электронные документы e‑Qurylys приравнены к бумажным, внесены изменения в закон «О государственных закупках», внедряются эскроу-счета и приоритеты для местных подрядчиков.
В планах — расширение применения ЕРС‑контрактов и потокового метода в рамках госзаказа. Формируется устойчивая практика, подкреплённая нормативной и правовой базой.
Кроме технических решений, акцент сделан на развитие кадров. Запущена программа обучения стандартам Project Management Institute. 75 сотрудников, включая менеджмент, прошли курсы по PMBOK, Agile и управлению проектным циклом. Следующий шаг — сертификация PMP.
Комплексный подход, включающий цифровизацию, ритмичную организацию процессов, исключение коррупции и развитие проектного управления, формирует новую модель строительной отрасли в Казахстане — ответственную, прозрачную и ориентированную на будущее.
