Концепция развития местного самоуправления до 2025 года разработана по поручению Главы государства, данного в рамках Послания от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий». О том, что нужно знать о Концепции развития местного самоуправления до 2025 года, сообщает Toppress.kz.
Концепция является логическим продолжением реформ по развитию местного самоуправления, реализованных в предшествующие годы. В обновленной Концепции заложена новая модель развития местного самоуправления, которая предполагает расширение участия и роли граждан в процессе принятия решений, выборность органов местного самоуправления, самостоятельность сельских акиматов в решении организационных, экономических и финансовых вопросов.
Кроме того, в Концепции прописаны чёткие функциональные границы деятельности госорганов и местного самоуправления, а также прописаны нормы по усилению прозрачности и подотчётности органов местного самоуправления перед жителями.
Согласно Концепции, для усиления роли граждан в процессах госуправления на местах внедряются прямых выборов акимов.
Уже в июле т.г. начались прямые выборы сельских акимов. Следующим шагом в рамках данного направления будет введение прямых выборов акимов районов с 2024 года.
Вместе с тем, Министерством национальной экономики разрабатывается новый закон о местном самоуправлении, в котором будут определены структура, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления.
Это позволит децентрализовать и создать действенную систему местного самоуправления, перераспределить и исключить дублирование функций и полномочий между уровнями управления.
Что касается усиления роли граждан в принятии решений, то наиболее важные вопросы местного значения будут решаться с участием жителей. В частности, это вопросы изменения статуса, наименования и границ населённых пунктов, определение приоритетных задач местного сообщества.
Также будет сформирован сельский представительный орган – «Кеңес». Кеңесу будут переданы полномочия по утверждению и контролю за исполнением плана развития местного сообщества и бюджета, регулированию размеров налоговых ставок на сельском уровне, а также вопросам благоустройства сёл.
Перечень оказываемых услуг, вопросы найма и определения размера оплаты труда работников будут регулироваться Кеңесом.
Стоит отметить, что сейчас наблюдается хроническое недофинансирование бюджета четвёртого уровня. Собственные доходы покрывают всего 13,4% расходов данного уровня бюджета.
В этой связи, с 2022 года предусмотрена передача на сельский уровень дополнительных четырех видов налогов и платежей: единый земельный налог; плата за пользование земельными участками, поступления от их продажи и плата за продажу права их аренды.
В 2023 году планируется передать еще ряд налогов и платежей. В частности, будет предусмотрено распределение корпоративного подоходного налога от малого и среднего бизнеса между областью, районом и селом.
В результате принятия мер по фискальной децентрализации, в 2025 году ожидается рост самодостаточности бюджета сельских округов до 35%.
В рамках концепции «Слышащего государства» граждан и депутатов маслихата наделят правом составления петиций по вопросам местного значения и развитию региона в целом.
Вместе с тем, предусматривается внедрение общественных экспертиз, включая применение онлайн-опросов по расходам на инфраструктурные и социальные инициативы.
Данные меры позволят учитывать реальные потребности населения и повысить уровень доверия граждан к органам исполнительной власти на местах.
На сегодня большое количество объектов местной инфраструктуры в стране, то есть дороги, сети водоснабжения, водоотведения и электроснабжения, не поставлены на баланс местных исполнительных органов надлежащим образом.
Это приводит к тому, что акиматы не всегда могут оперативно проводить текущие и капитальные ремонты данных объектов. В свою очередь, это прямо влияет на социальное самочувствие граждан.
Для решения данных вопросов на местном уровне проектом Концепции предусмотрены меры, направленные на повышение рационального распределения расходов местного бюджета и эффективное использование объектов коммунальной собственности.
Качественная реализация озвученных мер позволит к 2025 году сформировать новую модель местного самоуправления, отвечающую вызовам времени и направленную на полноценную реализацию интересов наших граждан в соответствии с концепцией «Слышащего государства».
