Вопрос занятости в сельском хозяйстве поднялся на пленарном заседании сената при обсуждении во втором чтении проекта закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования агропромышленного комплекса", передает корреспондент Toppress.kz.
Основные поправки законопроекта предусматривают ряд норм. Это ограничение случаев перевода земель особо охраняемых территорий в земли запаса; совершенствование механизма контроля за рациональным использованием земель сельхозназначения; введение запрета на предоставление земель сельхозназначения, расположенных в пограничной хоне госграницы иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юрлицам, а также казахстанским юрлицам с иностранным участием.
В области водных ресурсов введены нормы по уточнению компетенции уполномоченного органа, ведомства и бассейновых инспекций в части проведения многофункционального обследования, правил эксплуатации водохозяйственных, гидромелиоративных систем и сооружений в целях оценки техсостояния гидротехнических сооружений, конкретизации условий выдачи разрешения на использование подземных вод питьевого качества, эксплуатации подпорных гидротехнических сооружений на реках и каналах, а также условий размещения, проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию предприятий и других сооружений на водных объектах, водоохранных зонах и полоса и другие.
В области лесного хозяйства введены нормы по регламентированию: порядка осуществления проверок в области защиты, пользования лесными ресурсами; мер оперативного реагирования по результатам госконтроля и надзора; уточнения случаев перевода земель лесного фонда в земли других категорий; особенностей использования земель лесного фонда для добычи урана; установлений требований к процессу строительства на территории гослесного фонда и т.д.
Ужесточены нормы административного и уголовного законодательства по вопросам браконьерства в области животного и растительного мира.
В области страхования введены нормы по модернизации системы страхования в сфере АПК и автоматизации процесса страхования.
В области ветеринарии и фитосанитарии в целях повышения эффективности функционирования данной сферы предусматриваются поправки: по совершенствованию системы контроля в области ветеринарии, карантинного фитосанитарного контроля; по возврату контрольно-надзорных функций в области ветеринарии от акиматов в ведомство уполномоченного органа и созданию вертикали ветеринарной службы местных исполнительных органов; по приостановлению, возобновлению, лишению лицензии в области ветеринарии, а также приостановлению действий уведомлений о начале деятельности по выдаче ветеринарной справки и так далее.
Сенатор Серик Бектурганов предложил обратить внимание на вопросы обеспечения сельскохозяйственных предприятий квалифицированными специалистами. Он заметил, что законопроект предусматривает норму о том, что выпускники вузов по сельскохозяйственным специальностям, поступившие в пределах сельской квоты, обязаны отработать в сельской местности не менее трех лет.
"Эта норма для выпускников педагогических и медицинских специальностей действует с 2007 года. Однако, как мы знаем, дефицит врачей и учителей за прошедшие 12 лет снизился незначительно", — сказал сенатор, подчеркнув при этом, что наличие в законе нормы по отработке "не станет панацеей решения вопроса дефицита кадров и что это только законодательное обеспечение деятельности уполномоченных органов".
"Считаю, что Правительству и уполномоченным органам необходимо обратить внимание на то, что у нас до конца не проводится системная и всесторонняя работа для организации отработки по полученной специальности выпускников ВУЗов, обучившихся по государственным грантам. Сегодня учителя, врачи и ветеринары, приезжающие работать на село, пользуются определенными финансовыми преференциями от государства по программе "С дипломом в село". Включение в закон "Об образовании" еще одной категории выпускников для отработки на селе подразумевает включение их специальностей в эту Программу. Поэтому надо предусмотреть, как и за какие средства мы будем это делать в то время, когда регионам не хватает выделенных в бюджете финансов на полное обеспечение действующих обязательств», — уверен депутат.
Председатель сената Дарига Назарбаева со своей стороны заметила, что этот вопрос поднимали избиратели и во время выездов депутатов в регионы. Однако, "здесь все таки должна быть улица с двусторонним движением, потому что крестьянские и фермерские хозяйства сами должны очень активно работать на рынке труда, и привлекать специалистов, бегать за ними, мозги искать, предлагать им различные возможности, чтобы они были заинтересованы работать у них в хозяйстве".
"Почему только государство должно об этом заботиться? Тем более хозяйства все частные, все заинтересованы в том, чтобы увеличить свою доходность. Поэтому нужно смотреть с двух сторон. Насколько активны сами работодатели и что они вообще знают о государственных программах, направленных на улучшение уровня занятости?" — задалась вопросом Назарбаева.
К обсуждению этого вопроса депутаты договорились вернуться еще раз. Проект закона был принят во втором, окончательном чтении, и передан на подпись президенту.
