«Целью проекта закона является дальнейшее совершенствование законодательства в сфере государственных закупок. В приоритете определено качество закупаемых товаров и услуг, а также перевод закупок государственных и квазигосударственных организаций на единую платформу», – говорится в пояснительной записке к проекту закона «О государственных закупках», передает Toppress.kz со ссылкой на КазТАГ.
В целях повышения качества закупаемых товаров, работ, услуг предлагается развитие неценовых критериев путем широкого использования данных информационных систем государственных органов (по аналогии Первого кредитного бюро, Kompra.kz, Adata.kz и так далее).
«Для повышения квалификации участников закупок предлагается закупки осуществлять среди потенциальных поставщиков, включенных в соответствующий рейтинг. Рейтинги будут строиться с использованием различных данных (финансовая отчетность, кредитная история, благонадежность, репутация, судебная история и так далее). Это позволит перейти к автоматическому выбору поставщиков с комбинированием ценовых и качественных критериев по всем видам закупок», – сказано в документе.
Одним из важных условий повышения качества закупок назван надлежащий контроль за исполнением договора со стороны заказчика.
«В этой связи предлагается внедрение общественного контроля, особенно по работам связанных со строительством (размещение в общем доступе графиков выполнения работ, отчетов по исполнению договоров (в том числе фото/видео), а также привлечение общественных советов). Также предусмотрено введение понятия «устойчивые государственные закупки», основанные на приобретении товаров, работ, услуг с учетом социальных, экономических и экологических аспектов», – уточнили разработчики поправок.
В рамках исполнения поручения главы государства по дебюрократизации они предлагают в законе предусмотреть основные базовые положения, принципы, права и обязанности субъектов государственных закупок.
«Вместе с тем, все процедурные положения закупок будут установлены на уровне Правил осуществления государственных закупок. Это позволит придать гибкость законодательству о государственных закупках, а также исключить чрезмерную зарегламентированность процедур закупок на уровне закона. В целях упрощения закупочных процессов предусмотрены полная автоматизация закупочных процессов, сокращение участия в закупках конкурсных и аукционных комиссий, дальнейшее развитие электронного магазина и конкурса с использованием рамочных соглашений», – отметили авторы документа.
Вместе с тем, предлагается пересмотреть роль единого организатора государственных закупок на республиканском уровне и центральным государственным органам осуществлять централизованные закупки самостоятельно на уровне государственного органа. Данный подход, как считают авторы, «позволит проводить закупки в оперативном порядке, а также способствует своевременному освоению бюджетных средств».
«Действующий порядок осуществления централизованных закупок местными исполнительными органами будет сохранен. Кроме того, предусмотрен пересмотр порядка рассмотрения жалоб, а также роль контролирующего органа. Во исполнение поручения главы государства касательно перевода закупок государственных и квазигосударственных организаций на единую платформу, а также в целях соответствия принципам «yellowpagesrules» на первом этапе предлагается сохранение текущих закупочных площадок (goszakup.gov.kz, zakup.sk.kz, mitwork.kz) и создание портала («Единое окно закупок 2.0»), который будет интегрироваться с ними для сбора и отображения детальной информацией по планам закупок, объявлениям, договорам, с единой точкой регистрации и входа», – говорится в документе.
По мнению разработчиков, данный подход предоставит возможность потенциальным поставщикам участвовать в закупках в формате единого окна, с сохранением действующих закупочных площадок. Это, как считают авторы, позволит поэтапно перейти на один единый портал закупок с одновременным отключением имеющихся закупочных площадок.
«Законопроект также содержит другие поправки по результатам правоприменительной практики, направленные на улучшение законодательства. Принятие проекта закона способствует эффективному проведению государственных закупок в результате упрощения процедур и устранения излишнего регулирования процедур проведения государственных закупок. Проект закона потребует внесения изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» и ряд законов Республики Казахстан. Реализация проекта закона не потребует выделения финансовых средств из государственного бюджета и не повлечет отрицательных социально-экономических и (или) правовых последствий», – сказано в пояснительной записке.
