В текущем году Республика Казахстан празднует 30 лет со дня обретения своей независимости. Суверенитет оказал значительное влияние и развитие на все сферы, и высшее образование не стало исключением. За 30 лет обучение в вузах претерпело огромное количество изменений. Безусловно, благодаря всем принятым реформам казахстанское вузовское образование стало качественнее, а количество квалифицированных и дипломированных специалистов стало гораздо больше. О том, как развивалась система высшего образования и как именно изменились подходы к преподаванию в отечественных вузах за годы независимости, в интервью корреспонденту Toppress.kz рассказала заместитель директора Департамента высшего и послевузовского образования МОН РК Бану Нарбекова.
– Какие реформы в системе образования были проведены за последние 30 лет?
– Если говорить о системе высшего образования, его можно разделить на несколько этапов:
- Первый этап с 1991 по 1994 годы, когда с установлением независимости также шло становление законодательной и нормативной правовой базы высшего образования. В 1992 году был принят Закон РК “Об образовании”, данным законом была сформирована система государственных и частных вузов.
- Второй этап с 1995 по 1998 годы. Проводится модернизация системы высшего образования, направленная на обновление ее содержания. В этот период отмечаются положительные сдвиги: преобразованы и пересмотрены нормативно-правовые нормы и в 1999 вышел новый Закон “Об образовании”, который знаменателен осуществлением перехода финансирования объектов именно к субъектам. Также были впервые предусмотрены гранты для студентов, внедрена новая модель формирования контингента обучающихся. В этот период сформирован механизм образовательных грантов и кредитов.
- Третий этап с 1999 по 2010 годы. Произошла децентрализация управления в целом и финансировании образования. Поэтапно предоставляли расширение академической свободы, разработаны государственные стандарты образования. Данный этап стал фундаментом для перехода к более динамичному развитию. В это время была также разработана государственная программа развития образования на 2005-2010 годы. Здесь стоял вопрос о создании национальной системы оценки качества, была уже выстроена трехуровневая модель подготовки кадров – это бакалавриат, магистратура и докторантура. Кроме того, произошел переход к унификации и разработке нового классификатора подготовки кадров, который был уже согласован с МСКО (Международная стандартная классификация образования). В этот период были разработаны новые стандарты образования, а в вузах начался постепенный переход к кредитной технологии обучения. 2010 ознаменован тем, что Казахстан впервые среди центрально-азиатских государств стал 47 участником Болонского процесса. Европейская культурная конвенция позволила нашему высшему образованию быть признанным в Европе.
- Четвертый этап – с 2010 по 2020 годы. Именно в этот отрезок времени была разработана государственная программа образования и науки, состоявшая из двух этапов. Первый включал в себя 2011-2015 годы, следующий 2016-2020 годы. За это время Казахстан приобрел в высшем образовании новое содержание. По сравнению с нашими соседями, Казахстан перешел на международные европейские стандарты и был признан ими в системе высшего образования . Помимо всего прочего, были достигнуты определенные результаты в кредитной технологии. В этот момент была создана и до сих пор работает независимая система обеспечения качества. С 2012 года существует система аккредитации образовательных программ и институциональная аккредитация была отдана независимой системе, то есть не государство контролировало качество, а аккредитационные агентства. На данный момент их одиннадцать и многие из них вошли в реестр признанных аккредитационных европейских агентств. Более 115 университетов получили институциональную аккредитацию и более 90 процентов вузов имеют специализированную аккредитацию.
– Сколько вузов было построено за годы независимости в Казахстане?
– В настоящее время в Казахстане функционируют 120 вузов, из них 11 – национальных, 29 – государственных , также есть гражданские военные вузы, один международный и автономная организация – это Назарбаев Университет, 17 – акционированных, остальные частные. Если сравнивать с 1991 годом, то количество вузов увеличилось вдвое, в 1991 году был всего 61 университет. За годы независимости подготовлено более 3 миллионов кадров с высшим образованием и выпуск специальностей в 1991 году составил более 42 тысяч. А уже в 2020 году их количество увеличилось втрое – 153 тысяч человек. Мощность вузов тоже выросла в разы, изменилось качество состава преподавателей. Если в 1999 году остепененность преподавателей составляла 24 процента, то в 2020 году она выросла вдвое и составляет около 50 процентов.
– Каким образом модернизировалось высшее и послевузовское образование? Насколько повысилась конкурентоспособность вузов в рейтинге лучших университетов мира?
– Был принят закон о расширении академическо-управленческой самостоятельности вузов. В последние годы в системе высшего образования Республики Казахстан все больше и больше предпринимаются меры и инструменты для расширения доступа высшего образования. В 2020 году в Казахстане по сравнению с 1999 годов возросло количество грантов почти до 56 тысяч. На сегодняшний момент стоимость государственного гранта была повышена вдвое, если грант в бакалавриате составлял 342 тысячи тенге, то с прошлого года составляет более 900 тысяч тенге. При этом, можно отметить, что сегодня наши национальные и государственные вузы трансформированы в национальные некоммерческие акционерные общества, которые предполагают в свою очередь в будущем тратить прибыль, полученную от коммерческой деятельности и от образовательных услуг, на развитие самих вузов.
Для того, чтобы повысить конкурентоспособность университетов необходимо повышать квалификацию и самих преподавателей. У нас реализуется программа академической мобильности, кроме того, в последние годы для повышения привлекательности казахстанских университетов, приглашается большое количество иностранных студентов. За последние годы их количество выросло до 28 тысяч, и мы надеемся, что к 2025 году их количество достигнет более 10 процентов от общего количества контингента. Стоит также отметить, что сейчас национальные и государственные вузы внедряют автономию как академической политики, так и корпоративного управления. На сегодняшний день внедрен новый классификатор направления подготовки и для повышения качества образовательных программ запущен специальный реестр. Начиная с 2017 года был реализован проект по разработке и созданию инновационных образовательных программ и лабораторий для государственной программы индустриально-инновационного развития. То есть наши вузы 48 научных лабораторий. Это тоже повлияло повышению и научной составляющей, и научного потенциала. Это говорит о том, что университеты сейчас участвуют в научных проектах, осуществляют подготовку PhD-докторантов, что также влияет на повышение конкурентоспособности.
Если говорить о результатах, то в этом году 14 университетов Казахстана были отмечены в рейтинге университетов мира QS. В данном рейтинге наши университеты начали появляться с 2012 года, и за то время мы достигли очень хорошего результата – один из отечественных вузов, КазНУ им. Аль-Фараби, вошел в топ-200 данного рейтинга и занял 175 место. Кроме того, три казахстанских высших учебных заведения занимают позиции в рейтинге университетов мира Times Higher Education. В то же время, мы приглашаем зарубежных специалистов. Так, например, за последние годы было привлечено более 900 зарубежных ученых, свыше 100 зарубежных топ-менеджеров, которые привнесли лучшую мировую практику в университеты. Нельзя не отметить и всем известную международную программу «Болашак», которая из года в год показывает хорошие результаты и способствует формированию пула новых управленцев, экономистов и ученых.
– Как Министерству образования и науки РК удалось адаптировать систему образования в условиях пандемии?
– Пандемия стала большим вызовом для системы высшего образования, как и для многих других сфер в нашей стране. В связи с этим, высшие учебные заведения перешли на дистанционное обучение, поскольку на тот момент это была единственная допустимая форма обучения всех учеников и студентов. Важную роль сыграл и тот факт, что на момент начала пандемии 80 процентов всех вузов уже имели опыт дистанционного формата обучения с использованием дистанционных технологий. Поэтому данные изменения для вузов прошли практически безболезненно и 95 процентов дисциплин преподавались удаленно. Остальные 5 процентов предметов было в смешанном формате, это касалось специальностей медицины, искусства, где обязательны практические навыки. Также на тот момент вузами было проведено оснащение необходимой инфраструктурой, практически все университеты подключились к дистанционным LMS-платформам: Platonus, Univer, Module. Кроме того, почти 95 процентов вузов создали свои мобильные версии LMS. Немаловажную роль играла и высокая скорость Интернета, которая также была предоставлена студентам. Средняя скорость составляла 480 мегабайт в секунду. Это помогло вузам на должном уровне проводить занятия со своими студентами, и преподаватели так же приучались к цифровым навыкам. Конечно, по началу, весной 2020 года было тяжело. Но осенью к началу нового учебного года (2020-2021) вузы подошли к дистанционному обучению студентов уже более подготовлено, поскольку в МОН РК провели исследование и подготовили чек-лист, который содержал более сотни пунктов. Такие изменения дали возможность высшим учебным заведениям и дальше развивать цифровую эко-систему, сейчас уже ими подготовлен определенный контент, внедрена прокторинговая система, обеспечена академическая честность.
