Участие гражданского общества в вопросах противодействия коррупции не является новой концепцией, хотя за последние годы оно набрало обороты. Такое участие является важным фактором демократических и социально-экономических изменений и основополагающим способом расширения прав и возможностей граждан. Член НСОД при Президенте РК, директор Центра прикладных исследований “Талап” Рахим Ошакбаев рассказал о том, какие мероприятия должны проводить государственные органы для того, чтобы сформировать у граждан антикоррупционную культуру, передает Toppress.kz.
Говоря об эффективности антикоррупционной политики, безусловно, необходимо не только вовлечение общественности и отдельных экспертов, но и укрепление базового фундамента в виде наших культурных норм и ценностей. Первый элемент данного “фундамента” – это неотвратимость наказания. Она заключается в том, чтобы к любому нарушителю независимо от социального статуса применялись соответствующие нормы. Второй элемент – когда лидеры общественного мнения и моральные авторитеты нашего общества не только словом, но и действием, личным примером показывают нетерпимость к коррупционным правонарушениям. Несмотря на то, что проблемы в создании антикоррупционного сознания в казахстанском обществе все еще есть, оно, тем не менее, прогрессирует в данном направлении. Об этом можно судить по тому, что за последние 10-15 лет нормы нашего законодательства значительно изменились в лучшую сторону. Необходимо со школьной скамьи прививать подрастающему поколению эту нетерпимость и верховенство закона, – рассказал Рахим Ошакбаев.
Он также сообщил о том, как эффективность антикоррупционных мер влияет на социально-экономическое развитие страны.
Влияние, конечно же, есть, но оно не прямое, а опосредованное. Коррупция создает высокие издержки в обществе для заключения контракта, высокие транзакционные издержки. Соответственно, потребители и предприниматели вынуждены дополнительно оплачивать коррупционную ренту, которая уже сидит в стоимости товара. Все это создает ощущение несправедливости в обществе. Когда кто-то в силу своих властных полномочий избегает наказания за коррупционные правонарушения, извлекает коррупционную ренту и незаконного обогащается, граждане это видят и у них создается острое ощущение несправедливости. Это делает общество менее счастливыми и более неудовлетворенными, – подчеркнул спикер.
Таким образом, по его словам, эти процессы влекут за собой негативное влияние.
Мы находимся в преддверии перезагрузки антикоррупционной политики. Вы знаете, что в последние несколько лет разрабатывалась антикоррупционная стратегия. Сейчас Агентством по противодействию коррупции РК разрабатывается антикоррупционная политика на 2022-2026 годы, и ее разработка сопровождается широким обсуждением в экспертной среде с привлечением иностранных индикаторов. Те предварительные варианты, которые я уже видел, мною были высоко оценены, – сказал член НСОД.
Он также отметил, что сама политика в первую очередь включает в себя мотивацию к добропорядочному поведению.
Те лица, которые наделены уполномоченными функциями по распоряжению бюджетными средствами иногда имеют не самую высокую заработную плату, что создает некоторый соблазн и искушение. Соответственно, на коррупционные преступления не столько жажда обогащения и наживы, сколько необходимость в средствах. Поэтому антикоррупционную культуру в обществе и нулевую терпимость нужно перезагружать. Другим важным блоком является стимулирование бизнеса на внедрение антикоррупционных стандартов. Кроме того, снижение возможности для извлечения коррупционной ренты можно осуществить за счет составления определенных маршрутных карт в тех или иных сферах отрасли, – добавил Ошакбаев.
По его мнению, важно также и вовлечение гражданского общества в вопросы противодействия коррупции.
Антикор, на мой взгляд, является безусловным лидером среди государственных органов по степени открытости и увлеченности. Поскольку на данным момент функционирует специальная мониторинговая группа, также подобные мониторинговые группы есть и в регионах, создан общественный совет при Агентстве по противодействию коррупции. Думаю, данная система уже успела показать себя достаточно хорошо, – заключил директор Центра прикладных исследований “Талап”.
Он также подчеркнул, что необходим дальнейший мониторинг деятельности Антикоррупционной службы, и соответственно, создание Национального индекса восприятия коррупции.
