Шанхайская организация сотрудничества, которая через год будет отмечать 25 лет с момента создания, остается одним из самых влиятельных объединений в мире. В соответствии с решением Совета глав государств ШОС, с начала этого года Нурлан Ермекбаев вступил в должность Генерального секретаря организации. В этом году очередное заседание ШОС пройдет осенью в Китае. О глобальных вызовах и новых целях, которые стоят перед организацией в эксклюзивном интервью шеф-редактору Toppress.kz Айгерим КАЛИ рассказал Генеральный секретарь ШОС Нурлан Ермекбаев.
Нурлан Байузакович, спасибо Вам за Ваше время и согласие на интервью. Очередное заседание Совета глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества, как мы знаем, в 2025 году пройдет в Китае. Как проходит подготовка к этому событию?
– 25-е заседание Совета глав государств-членов ШОС планируется провести в китайском городе Тяньцзине осенью этого года. Могу сказать, что повестка дня китайского саммита, безусловно, будет насыщенной и интересной.
Китай, будучи в пятый раз председательствующей стороной, предложил лозунг: «Шанхайский дух: ШОС в действии». Помимо саммита, китайская сторона активно проводит совещания и заседания (всего их будет около 40 только в рамках механизмов Организации), а также до конца своего председательства организует около 100 мероприятий, посвященных различной тематике. Например, форумы политических партий, по ликвидации бедности и устойчивому развитию, народной дипломатии и городов-побратимов, различные фестивали в сфере кино, телевидения, искусств, инноваций, конкурсы по китайской каллиграфии и скульптуре и т.д. Многие мероприятия уже реализованы. К тому же, проходит масштабный тематический проект – «Год устойчивого развития ШОС».
Ожидаем, что на предстоящем саммите особое внимание будет уделено обеспечению безопасности и стабильности в нашем обширном регионе. Главы государств-членов обсудят актуальные вопросы международной повестки дня, обеспечения продовольственной, энергетической и экологической безопасности.
Уверен, что итоги саммита будут содержательными, способствующими дальнейшему практическому сотрудничеству.
Секретариат будет принимать активное участие в подготовке и проведении заседания СГГ. Традиционно представим Доклад Генерального секретаря о деятельности за прошедший год и перспективах развития Организации.
Какие вопросы будут на повестке дня, на какие глобальные и региональные вызовы обратит фокус внимания Организация в ближайшие три года? Можете ли Вы сделать какие-то прогнозы, какие темы будут особенно актуальны у «шанхайской десятки»?
– Одним из ключевых направлений работы на текущем этапе является модернизация Организации и её постоянно действующих органов. Это означает реализацию инициатив лидеров, контроль выполнения решений и проектов, переформатирование модальностей и алгоритмов взаимодействия с партнерами по диалогу и наблюдателями, повышение роли и полномочий Секретариата, решение вопросов о создании новых структур. Над решением этих задач работают все государства-члены и Секретариат Организации.
Ситуация в сфере международной и региональной безопасности не может не беспокоить в условиях обострения геополитических кризисов, проявлений международной конфронтации и множащихся конфликтов.
Число террористических и других противоправных актов, происходящих в мире, в том числе на территории государств-членов ШОС, говорит о том, что Организации следует плотно работать над их пресечением. Терпимость к такого рода проявлениям должна быть «нулевой», а борьба – бескомпромиссной. Наш приоритет неизменен – это обеспечение региональной безопасности и стабильности.
В ближайшей перспективе настроены акцентировать наше практическое сотрудничество не только на упомянутых выше аспектах, но и на созидательной повестке дня: согласовании экономических, инвестиционных проектов, охране окружающей среды, гуманитарных и культурных обменах, транспортной взаимосвязанности, продовольственной и энергетической безопасности.
В 2025 году в двух основных органах ШОС председательствуют две страны: Китай – в Совете глав государств, Россия – в Совете глав правительств.
В рамках председательства Китая в СГГ ШОС приоритетными направлениями взаимодействия в торгово-экономической сфере являются совершенствование механизмов финансового обеспечения сотрудничества, создание более благоприятных условий для инвестиций и транспортных перевозок, развитие цифровой экономики, современного сельского хозяйства, гармонизация стандартов и финансовых услуг.
В частности, китайской стороной планируется проведение международной торгово-инвестиционной ярмарки и форума цифровой экономики ШОС, а также принятие ряда кооперационных документов, нацеленных на высококачественное развитие цифровой экономики, зеленой промышленности, искусственного интеллекта и других направлений.
Особое внимание будет уделено вопросам финансового сопровождения проектной деятельности ШОС. В этом контексте, наряду с активизацией работы по созданию собственного финансового механизма ШОС, ожидается запуск переговорного процесса по учреждению Межбиржевого союза ШОС, нацеленного на унификацию подходов государств-членов в сфере организованной биржевой торговли.
Российская сторона в рамках председательства в Совете глав правительств намерена направить усилия на сопряжение национальных стратегий экономического развития и многосторонних интеграционных проектов, развитие мультимодальных транспортных коридоров, связывающих страны Северной и Южной Евразии, обеспечение энергетической безопасности в регионе ШОС, развитие сотрудничества в промышленной и инновационной сферах.
Потенциал для дальнейшего развития имеют такие актуальные для современных реалий направления гуманитарного сотрудничества, как сокращение бедности, развитие искусственного интеллекта, цифровизация медицины, борьба с изменением климата, зеленое развитие и т.д. Все указанные вопросы уже находятся сегодня на рассмотрении соответствующих отраслевых механизмов ШОС.
В сфере международной деятельности Организация сосредоточится на практической реализации потенциала сотрудничества с наблюдателями и партнерами по диалогу. Ожидается укрепление взаимодействия с международными организациями, в частности, с ООН и ее специализированными учреждениями, а также с такими региональными объединениями, как СНГ, СВМДА, АСЕАН и др.
Международным сообществом был весьма позитивно воспринят формат встреч с широким кругом участвующих партнерских стран и организаций под условным названием «ШОС плюс», впервые апробированный в ходе прошлогоднего Астанинского саммита. Поэтому ожидаем дальнейшего развития и институционализации данного формата взаимодействия.
Какие новые инвестиционные проекты планируется реализовать через межбанковское обслуживание ШОС, в частности, в Казахстане и регионе Центральной Азии. Какую роль в этом сыграет Банк развития Казахстана?
– Несмотря на имеющийся огромный потенциал, многое еще предстоит сделать для получения практического результата в торгово-экономической и инвестиционной кооперации.
Об отсутствии реализации крупных экономических проектов под эгидой ШОС заявил, к примеру, Президент Республики Казахстан в ходе Саммита ШОС в г.Нью-Дели еще в 2023 году.
В этой связи в июле 2024 года главы государств-членов по итогам Астанинского саммита поручили СГП ШОС продолжить консультации по вопросам создания Банка развития, Фонда развития (Специального счета) и Инвестиционного фонда ШОС.
В настоящее время продолжается переговорный процесс, который должен определить оптимальную формулу создаваемого механизма финансового сопровождения проектной деятельности ШОС.
Банк развития Казахстана как один из учредителей и активных членов Межбанковского объединения ШОС может внести собственный важный вклад в процесс совместного финансирования проектов.
Новый импульс инвестиционной кооперации призвана придать созданная по итогам прошлогоднего Астанинского саммита Ассоциация инвесторов государств-членов ШОС, первое заседание которой состоялось в марте текущего года в столице Казахстана. Работу новой площадки предполагается ориентировать на достижение практических результатов, поиск эффективных моделей инвесткооперации, формирование банка перспективных проектов ШОС, в том числе в целях совместного инвестирования.
Государствами-членами проведена работа по формированию Базы экономических преференций ШОС, представляющей собой систематизированный перечень мер поддержки, предоставляемых государствами-членами на национальном уровне с целью стимулирования развития приоритетных отраслей экономики.
Кроме того, уполномоченными органами сторон обсуждается вопрос формирования единого систематизированного банка данных инвестиционных проектов в сферах промышленности государств-членов ШОС, а также принятия комплекса мер по стимулированию взаимных инвестиций, поощряющий вложение инвестиций в инфраструктуру, высокотехнологичные отрасли промышленности и сектор услуг.
В китайском городе Циндао была создана Демонстрационная зона регионального торгово-экономического сотрудничества «Китай-ШОС», которая стала крупным центром по логистике, торговле, туризму и инвестиционному сотрудничеству. Как Вы оцениваете темпы товарооборота между странами, в частности, с Казахстаном в рамках этой уникальной площадки?
– За семь лет существования Демонстрационная зона регионального торгово-экономического сотрудничества Китай-ШОС в г.Циндао зарекомендовала себя в качестве перспективной и востребованной странами ШОС платформы для взаимовыгодной кооперации. Зона обеспечена современной инфраструктурой и профессиональными кадрами. Налажено комплексное обслуживание предприятий, участвующих в региональном торгово-экономическом сотрудничестве, охватывающее такие направления как торговля, таможенное оформление, логистика и финансы. На ее площадке проводятся крупные международные мероприятия и выставки. В короткие сроки был построен ЭКСПО-центр «Жемчужина Демонстрационной зоны Китай-ШОС», развернувший национальные павильоны с продукцией государств-членов и привлекающий интерес большого числа предпринимателей.
За последние пять лет совокупный объем экспортно-импортных операций, осуществленных через Демонстрационную зону со странами ШОС, достиг почти 3 млрд. долл. США, демонстрируя стабильные темпы роста.
Страны Организации обладают большим транспортно-логистическим потенциалом в использовании евразийских транзитных коридоров. Планируется ли увеличивать объем поставок через Транскаспийский международный транспортный маршрут?
– Сегодня в условиях переформатирования традиционных цепочек поставок открываются новые возможности для укрепления транспортной взаимосвязанности региона ШОС.
Благоприятное влияние на развитие торговли и экономического сотрудничества может оказать сопряжение действующих и новых мультимодальных маршрутов транспортировки грузов, интеграция континентальных и морских транспортных коридоров, совместное развитие и повышение эффективности приграничной логистической и торговой инфраструктуры. Важная роль в этом процессе отведена региону Центральной Азии, находящемуся на стыке трансевразийских торговых путей.
В ноябре 2023 года в г.Циндао в рамках председательства Республики Казахстан в ШОС состоялась Презентация транзитно-транспортного потенциала государств Организации, где основное внимание было уделено перспективам Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ).
В ходе мероприятия в целях дальнейшего раскрытия потенциала трансграничных грузоперевозок целый ряд логистических и промышленных парков, предприятий, расположенных вдоль ТМТМ, совместно выступили с предложением о сотрудничестве в области строительства инфраструктуры и повышения эффективности транспортировки.
Вышеупомянутая Демонстрационная зона Китай-ШОС в г. Циндао также уделяет повышенное внимание данному направлению, создавая условия для запуска грузовых поездов Китай-Европа по данному мультимодальному маршруту. В частности, уже осуществляются регулярные отправки грузовых поездов из Циндао в Баку, Тбилиси и турецкий Измир.
Хотел бы также отметить, что в настоящее время прорабатывается вопрос о проведении в Казахстане первой Встречи руководителей портов и логистических центров государств-членов ШОС, обещающей стать полезной площадкой для обсуждения вопросов развития доступных, эффективных и безопасных транспортно-логистических услуг на пространстве Организации. Полагаю, что повестка дня предстоящего мероприятия также не обойдет стороной ТМТМ и другие перспективные транспортные коридоры, проходящие через государства-члены Организации.
Ожидается ли расширение Организации и вступление новых членов, поменяется ли статус у стран-партнеров или наблюдателей на новый?
– Деятельность и принципы ШОС востребованы в мире. ШОС стала своего рода центром притяжения для многих стран Ближнего Востока, Северной Африки, Южной и Юго-Восточной Азии. Причем кризисные явления, наблюдающиеся в последнее время, лишь подпитали интерес партнеров к совместной работе с ШОС в том или ином качестве.
Мы уважаем право каждого государства на определение своего политического, экономического и социального пути. На обширном пространстве Организации формируется позитивная альтернатива блоковым, конфликтным подходам, односторонним санкциям, оно становится своего рода оазисом стабильности и «точкой сборки» большого евразийского региона. Для желающих присоединиться к «семье ШОС» имеет притягательную силу «шанхайский дух», формирующий суть деятельности и существования ШОС.
В нашей Организации никто не будет никем командовать, навязывать конфронтационную систему координат, общественно-политические стандарты и модели, чуждые их культурной и цивилизационной традиции.
2024 год стал важным для ШОС, ознаменовался расширением Организации, укреплением её влияния. Видим растущий интерес со стороны государств, которые разделяют наши ценности и цели.
Количество членов «сообщества ШОС» увеличилось с шести государств в 2001 году до 26 на текущий момент, включая 10 государств-членов, 2 наблюдателей и 14 партнеров по диалогу. Только за последние три года, в период с 2022 по 2024 год, к деятельности Организации в качестве партнеров по диалогу присоединились 8 стран, а две – Исламская Республика Иран и Республика Беларусь – стали ее полноправными членами. Это является подтверждением растущего интереса к ШОС со стороны мирового сообщества.
В настоящее время рассматривается ряд заявок на вступление в Организацию в качестве партнера по диалогу или повышение текущего статуса. Решение по этому вопросу будет приниматься государствами-членами на основе консенсуса.
Подчеркну: цель – не гнаться за количеством, а делать упор на качество коллективной работы, поскольку любое расширение должно быть оправданным и взаимовыгодным. Наиболее свежими примерами являются Иран и Беларусь, ставшие полноправными государствами-членами Организации.
Как Вы оцениваете уже проведенную работу ШОС, получилось ли у Организации действительно создать «шанхайский дух» и стать оплотом взвешенной и предсказуемой позиции по различным геополитическим вопросам в регионе и мире?
– Однозначно да. Благодаря «шанхайскому духу» на протяжении 24 лет государства-члены выстраивают новую модель цивилизационного диалога, подлинно дружеских, партнерских и добрососедских отношений. Страны, разделяющие наши принципы, вне зависимости от территории, политического курса, уровня благосостояния и социальных различий, выступают за укрепление взаимовыгодного сотрудничества, доверительных отношений, равенства, многообразия культур и цивилизаций в современном мире.
Морально-идейный стержень «шанхайского духа», основанный на взаимном доверии, взаимной выгоде, уважении к многообразию цивилизаций, равенстве, консультациях и стремлении к общему развитию формирует позитивную среду для мирного сосуществования, партнерства
и выработки общих подходов, в том числе в плане урегулирования кризисных ситуаций между разными странами.
За годы существования Организации мы добились значительных результатов в политико-дипломатической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, превратив ШОС в ключевую международную структуру, обладающую солидным потенциалом, популярным имиджем и весомой ролью в решении глобальных вопросов.
Как сообщал Президент Казахстана К.Токаев на заседании Совета глав государств-членов ШОС в 2024 году, за период казахстанского председательства было проведено множество мероприятий, разработаны стратегии и планы, в частности, Стратегия развития энергетического сотрудничества. Расскажите, какие меры предпринимаются по сохранению энергетической безопасности в регионе и решения водных вопросов?
– Сегодня энергетическое сотрудничество является одним из актуальных и наиболее перспективных направлений в экономической повестке ШОС. Государства-члены рассматривают достижение энергобезопасности как одну из ключевых составляющих обеспечения экономического развития
и национальной безопасности, достижения социальной стабильности, повышения благосостояния народов.
На данном треке с 2021 года регулярно проводятся Совещания министров энергетики государств-членов ШОС. В ходе Самаркандского саммита Организации в сентябре 2022 года в поддержку развития сотрудничества в этой сфере было принято специальное заявление Совета глав государств-членов ШОС по обеспечению международной энергетической безопасности.
Сегодня на повестке дня Организации – реализация принятой в прошлом году в Астане Стратегии развития энергетического сотрудничества на период до 2030 года, определяющей ориентиры взаимодействия по ключевым направлениям – от нефтегазовой отрасли и угольной промышленности до возобновляемой и атомной генерации.
В настоящее время формируется план мероприятий по реализации данной стратегии, нацеленный на достижение конкретных результатов.
В этом контексте хотел бы также упомянуть Энергетический форум ШОС, впервые состоявшийся в 2023 году в Астане в рамках XV Евразийского форума KAZENERGY с участием представителей уполномоченных органов и экспертов государств-членов, государств – наблюдателей и партнёров по диалогу ШОС. Полагаем, что регулярное проведение подобных встреч, в том числе с привлечением партнерских международных организаций, могло бы способствовать сопряжению усилий по достижению энергетической безопасности как в региональном, так и в глобальном масштабе.
Что касается водной проблемы, действительно, значительная часть региона ШОС сталкивается с нехваткой водных ресурсов, опустыниванием и деградацией почв, что в том числе представляет серьезную угрозу продовольственной безопасности. Эта тенденция особенно характерна для засушливых континентальных районов Центральной Азии.
Неслучайно, что по итогам прошлогоднего Астанинского саммита ШОС главы государств-членов выступили с Заявлением об обеспечении безопасности питьевой воды и санитарии, в котором отметили важность повышения уровня осведомленности о проблемах водопользования, а также эффективности использования водных ресурсов и защиты экосистем.
В этой связи важна активизация сотрудничества в рамках ШОС по вопросам водосбережения. Многие государства-члены обладают необходимыми компетенциями в этой сфере, опытом по внедрению высокоэффективных водосберегающих технологий, таких как капельное орошение и др.
Важную практическую работу по распространению передовых водосберегающих и оросительных технологий на пространстве ШОС сегодня проводит Демонстрационная база ШОС по обмену и обучению аграрным технологиям в г.Янлине (провинция Шэньси, КНР).
Широкие перспективы имеет взаимодействие ШОС с Продовольственной и Сельскохозяйственной Организацией Объединенных наций (ФАО). Одним из направлений совместной работы, закрепленных в Меморандуме о взаимопонимании между Секретариатом ШОС и ФАО, определено устойчивое управление водными ресурсами.
Беседовала Айгерим КАЛИ
