Подготовка будущих сотрудников правоохранительных органов – гарантия укрепления правопорядка

Реализация кадровой политики правоохранительных органов в сфере подготовки специалистов является важнейшей гарантией укрепления законности и правопорядка, которая необходима для формирования правового государства. Задачи борьбы с преступностью в современный период напрямую зависят от уровня профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, антикоррупционной службы и службы экономических расследований. Именно поэтому обучение будущих специалистов правоприменительных органов является ключевым фактором, влияющим на качество предпринимаемых мер по противодействию преступности в Казахстане. На сегодняшний день работа по данному вопросу ведется не только в специальных вузах по подготовке сотрудников правоохранительных органов, но и в гражданских вузах по специальности «Право и правоохранительная деятельность». Ярким примером этого является столичный Университет КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева, который не первый год готовит и выпускает квалифицированные кадры по указанной специальности. Помимо всего прочего, на базе вуза имеются собственный криминалистический полигон, лаборатория, автоматизированная дактилоскопическая информационная система «Папилон», специальная установка и 3D сканнер для исследования баллистических следов. Все это дает широкие возможности не только для обучения студентов, но и позволяет проводить регулярное повышение квалификации сотрудников ОВД, прокуратуры и Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. Кроме того, в университете имеется специальная сертификационная программа по подготовке кадров совместно со Следственным департаментом МВД РК. Подробнее об этом читайте в материале корреспондента Toppress.kz.

Образовательная программа «Право и Правоохранительная деятельность» направлена на развитие квалификации выпускников в таких областях профессиональной деятельности, как:

— защита прав человека и гражданина, основанная на международных стандартах соблюдения прав человека и национальном законодательстве, путем адекватной реакции на все случаи правонарушений;

— защита и поддержка предпринимательской и иной не противоречащей законодательству деятельности с целью создания условий развития малого и среднего бизнеса, а также благоприятного инвестиционного климата;

— профилактика правонарушений путем диагностирования криминогенных и коррупциогенных факторов и их превентивного устранения;

— осуществление правоприменительной деятельности в сфере выявления, пресечения и раскрытия правонарушений на основе принципа законности и с использованием современных технологий.

«В последние несколько лет мы существенно реформировали контент образовательной программы «Право и Правоохранительная деятельность», сделав акцент на формировании не только узкоспециальных, но и междисциплинарных компетенций, развитии навыков эффективной коммуникации и эмоционального интеллекта, т.к. выпускники программы – будущие сотрудники правоохранительных органов стоят на передовой взаимодействия с населением и должны уметь правильно реагировать на вызовы и потребности граждан. В настоящее время наши выпускники широко представлены во всех правоохранительных органах, а также правозащитных организациях и институтах», – сообщила Директор Высшей школы права Университета КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева Ольга Бектибаева.

Она также отметила, что на специальности «Право и Правоохранительная деятельность» наблюдается самый высокий процент трудоустройства выпускников.

«Так, средний процент трудоустройства по всем специальностям Высшей школы права Университета КАЗГЮУ в первый год после окончания вуза составляет 86 процентов. Что касается специальности «Право и Правоохранительная деятельность» – уровень трудоустройства составляет порядка 93 процентов. Распределяется этот процент всегда по-разному, но согласно последним данным, около 25-30 процентов выпускников поступают на работу в органы внутренних дел; примерно 30 процентов трудоустраиваются в органы прокуратуры; 15-20 процентов выпускников принимаются на работу в Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции, также известную, как Антикоррупционная служба и в Службу экономических расследований. Порядка 30 процентов выпускников выбирают в качестве места работы не правоохранительную сферу, но, при этом, сопряженные с правоохранительной деятельностью области. Зачастую это правозащитная деятельность, поскольку в нашей учебной программе есть определенные блоки, связанные с защитой прав лиц, вовлекаемых в орбиту уголовного или административного преследования», – заключила декан.

В беседе с корреспондентом редакции, начальник Следственного департамента МВД РК Санжар Адилов рассказал о сертификационной программе «Тергеушi», которая является важной формой сотрудничества Следственного департамента МВД Республики Казахстан с Университетом КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева.

«Это наиболее распространенная форма подготовки кадров, которая комбинирует теоретическое и практическое обучение – дуальная система образования. Программа была начата в декабре 2019 года и действует во всех областях республики. Создана она была в соответствии с Законом РК «Об образовании», Государственным стандартом высшего образования, решениями руководства Следственного департамента МВД и Высшей школы права Университета КАЗГЮУ имени М.С. Нарикбаева», – рассказал начальник Следственного департамента.

Он также отметил, что департаментами областей и городов заключены Меморандумы о сотрудничестве с вузами. Всего было заключено 28 Меморандумов, на основании которых созданы студенческие клубы. К примеру, по городу Нур-Султан дополнительно подписаны Меморандумы с Евразийским Национальным Университетом имени Гумилева. Департаментом полиции города Алматы заключен Меморандум о сотрудничестве с Евразийской юридической академией имени Д.А. Кунаева.

«Руководителями дуального обучения и студенческих клубов являются заместители начальников по следствию. Ключевой составляющей данной программы обучения является вовлечение в процесс обучения опытных практиков, которые делятся опытом расследования и раскрытия преступлений. Стоит отметить, что дуальная система образования создана в целях повышения качества подготовки квалифицированных специалистов и усиления практической направленности учебного процесса. Студентам мы преподаем тактику и методику расследования и раскрытия преступлений, как общеуголовных, так и актуальных на сегодняшний день видов преступлений, такие как финансовые пирамиды, интернет-мошенничества, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и других правонарушений», – отметил Санжар Адилов.

По словам спикера, программа направлена на получение навыков для работы в следственных подразделениях:

– правильный порядок процессуального оформления ряда решений и действий;

– производство следственных действий (осмотр места происшествия, допросы, обыски, опознание и прочее);

– умелое толкование и применение норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства;

– умение использовать информационные базы Органов внутренних дел (Единая система электронного документооборота, Система информационного обмена правоохранительных и специальных органов и другое);

– особенности соблюдения и защиты персональных данных, государственных секретов, обеспечение режима секретности;

– методы установления психологического контакта и преодолению конфликтной ситуации;

– организация взаимодействия с другими правоохранительными органами.

«Дуальная система образования рассчитана на студентов 3-4 курсов. Объем учебной нагрузки небольшой, составляет 5 часов в неделю (2 часа теоретических и 3 часа практических занятий), в течение 2 академических семестров (6-7 семестры) или 150 часов занятий. Как отмечено ранее, занятия студентам преподают наиболее опытные сотрудники следственных подразделений органов внутренних дел», – добавил начальник Следственного департамента МВД РК.

Он также сообщил, что несмотря на небольшой срок действия дуальной системы образования, в частности сертификационной программы «Тергеушi», на службу в ОВД принято около сотни выпускников Университета КАЗГЮУ, которые работают как в столичном, так и в областных департаментах полиции.

Опыт использования данной программы показал следующие преимущества:

– исключен разрыв между теорией и практикой;

– доступные условия для усиленной мотивации к получению знаний и приобретению навыков в работе, в связи с очевидной взаимосвязью между качеством знаний и эффективностью выполнения служебных обязанностей по борьбе с преступностью и профилактики правонарушений.

Чтобы подробнее узнать об особенностях образовательной программы «Право и Право и правоохранительная деятельность» и изучаемых в ее рамках дисциплин, журналист редакции Toppress.kz побеседовала с профессорско-преподавательским составом вуза.

«Образовательная программа ориентирована на подготовку обучающихся с компетенциями в сфере национального законодательства Республики Казахстан для последующего трудоустройства преимущественно в правоприменительных органах, осуществляющих специальную государственную деятельность», – сообщила  Teaching professor, кандидат юридических наук Оксана Возняк.

По ее словам, преимуществами программы являются фундаментальная юридическая подготовка в сфере уголовного права и процесса, специализированная подготовка с акцентом на практикоориентированность изучаемых дисциплин (профилактика и предупреждение преступности, противодействие отдельным видам уголовных правонарушений, практическая психология конфликтов), развитие междисциплинарных компетенций.

«Курс Уголовного права (в двух частях) изучается студентами 2-го курса в течение одного года. Специфика дисциплины состоит в том, что студентам необходимо изучать достаточно большой объем материала, овладевать специальной юридической терминологией. Как проходит процесс изучения курса? Во-первых, в ВШП (Высшей школе права – прим.ред.) нет деления на лекции и семинары, студенты каждое занятие должны быть подготовленными потому, что знают – разбор любого вопроса будет проходить в активной форме, через взаимодействие с преподавателем. Конечно, это требует от преподавателя знания предмета и применения самых разных современных методов обучения, активизирующих внимание обучающихся, для обеспечения их активности на каждом занятии», – добавила спикер.

При определении тематики курса и объема часов учитываются современные тенденции развития общества. Так, например, увеличен объем часов на изучение вопросов квалификации преступлений против мира и безопасности человечества, международных преступлений, что объясняется междисциплинарным аспектом, глобализацией.

«В рамках контактных занятий студенты осваивают не только «голую» теорию, но и научаются применять практические навыки через решение кейсов. Преподаватели ВШП имеют опыт разработки кейсов по уголовному праву как демонстрационных (гипотетических), так и на материалах реальных уголовных дел. При решении кейсов студенты демонстрируют знание теории, умение применить полученные знания и навыки, демонстрируют аналитические навыки, умение делать выводы», – заключила профессор.

По словам Почетного профессора департамента уголовного правосудия Клары Ким, «Криминалистика» считается одной из обязательных дисциплин для студентов, которые обучаются по образовательной программе «Право и правоохранительная деятельность» и которые будут ответственны за реализацию противодействия преступности в нашей стране.

«Важно понимать, что в изучении уголовного права основными являются вопросы: «Что есть опасность?», «Что есть преступление?», «Что есть наказание?». И основная задача данной дисциплины – оградить, защитить человека от преступных посягательств. Если лицо совершило преступление, то, естественно, за этим последует соответствующее наказание, и тогда у государства есть право привлечь лицо к уголовной ответственности. Но теперь встает уже другой вопрос – а как реализовать это право и установить, что именно этот человек виновен? Криминалистика определяет какими действиями, в какой последовательности и при помощи каких должностных лиц и органов будет приниматься решение для установления истины в раскрытии преступления. Это является самым «святым» в расследовании преступлений для сотрудников правоохранительных органов, и в частности следователей, поскольку именно криминалистические знания помогают защищать права и законные интересы граждан. Изучение криминалистики помогает специалистам правильно провести осмотр места происшествия, чтобы найти следы и правильно их оценить. Несмотря на то, что следственное действие в разных случаях всегда одно – осмотр места происшествия, его реализация в каждом кейсе всегда разная. Например, при убийстве это один поиск следов, при дорожно-транспортном происшествии это уже другой поиск следов», – рассказала профессор.

Она также отметила, что помимо обязательного теоретического обучения и теоретических положений, будущим работникам ОВД нужно получить определенные практические навыки. Например, овладеть определенными приемами производства отдельных действий, таких как принятие процессуальных решений, принятие тактических решений. Для этих целей в Университете КАЗГЮУ существуют криминалистический полигон и лаборатории.

«Наибольшим интересом у студентов и действующих сотрудников правоохранительных органов пользуется наш криминалистический полигон, потому что там используется имитация места происшествия. На практике процесс получения информации с места происшествия начинается с непосредственного осмотра места происшествия, и от качества этого осмотра будет зависеть успех в расследовании преступления. На нашем криминалистическом полигоне имеются четыре разные локации, обстановки, которые имитируют различные ситуации, возможные при совершении преступления», – подчеркнула Клара Ким.

Таким образом, на полигоне есть локация, имитирующая спальню, в которой находится муляж женского трупа; есть зал, где в обстановке жилой комнаты находится муляж мужского трупа; следующей локацией является имитация аллеи в парке, где было имитировано убийство и последней обстановкой является обменный пункт валют, где так же могло произойти преступление.

«Наш криминалистический полигон позволяет имитировать полную ситуацию, которая складывается при совершении настоящего преступления в реальной жизни и расследовать конкретные события различного характера. Помимо данных локаций, на полигоне имеются настоящие следы огнестрельного выстрела, следы рук и обуви и все то, что позволяет определить механизм события. Отмечу, что мы не просто разбрасываем следы, а проигрываем на муляже совершение преступления, чтобы оставленные улики были не такими очевидными, но при этом логичными. Это делается максимально правдоподобно, чтобы и действующие следователи, и студенты смогли их найти, смогли определить, как сидел потерпевший (труп), как было расположено огнестрельное оружие, как направлялся выстрел, какой должен быть раневой канал. Впоследствии на месте выдвигаются следственные версии», – рассказала профессор департамента уголовного правосудия.

По ее словам, это является важным инструментом в подготовке будущих сотрудников органов внутренних дел, поскольку в данном случае речь идет о противодействии преступности и раскрытию преступлений.

«В лаборатории у нас находится специальная техника, которая позволяет проводить не только учебные занятия для студентов, но и курсы повышения квалификации для экспертов. Таким образом, на базе нашего университета повышение квалификации приходили сотрудники Прокуратуры и Комитета Национальной безопасности. Кроме того, мы также приглашали  действующих сотрудников ФБР (Федеральное бюро расследований – прим.ред.) из США. Для специалистов наша лаборатория привлекательна своим оборудованием. В первую очередь нужно упомянуть о системе «Папилон» – это дактилоскопическая установка, позволяющая собирать банк данных, отпечатков пальцев рук, пополнять его и распознавать следы, которые уже имеются. Иными словами, это сравнительная дактилоскопическая идентификационная система, которая используется в практике расследования преступлений по всему Казахстану», – заключила спикер.

Кроме того, в лаборатории находятся стенды с отражением различных следов преступления, криминалистический чемодан для осмотра места происшествия, арсенал – специальная установка для исследования баллистических следов (пули, гильзы, фотографирование), сравнительные микроскопы, установка для трасологических исследований, макросъемки.

Как отметила руководитель образовательной программы «Право и правоохранительная деятельность» Эрмек Сокурова, «Уголовно-процессуальное право» является фундаментальной дисциплиной. В частности, для подготовки сотрудников правоохранительных органов – это основная дисциплина. Это обусловлено тем, что уголовно-процессуальное право регулируются нормами уголовно-процессуального кодекса, а он в свою очередь регулирует процесс досудебного расследования уголовного дела и процесс дальнейшего рассмотрения его в суде. Соответственно, невозможно представить себе сотрудника правоохранительных органов, который бы не изучал уголовно-процессуальное право, поскольку это базовая дисциплина и она учит будущих специалистов расследовать уголовные преступления на досудебной стадии и в дальнейшем рассматривать их на стадии судебных разбирательств.

«В первую очередь, мы учим наших студентов вести расследование уголовного дела, основываясь строго на нормах Уголовно-процессуального кодекса. Собственно, в Уголовно-процессуальном кодексе, скажем так, «расписаны» все действия, которые необходимо предпринимать на той или иной стадии расследования уголовного дела. Что касается приобретения практических навыков студентов, то прежде всего по итогу обучения они должны уметь применять уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. Во-вторых, немаловажным навыком в особенности для следователей и дознавателей является работа с процессуальной документацией и ее оформление. Естественно, что мир не стоит на месте и мы постепенно переходим к цифровому уголовному процессу, но, тем не менее, это не отменяет составление всех процессуальных документов: постановлений, протоколов и так далее. Для будущих сотрудников правоохранительных органов важно также уметь составлять план уголовного расследования. То есть, специалист должен четко понимать, как ему поступить в той или иной ситуации, как расследовать то или иное преступление и какие действия он должен предпринять», – рассказала Эрмек Сокурова.

В ходе обучения студентов преподаватели также неоднократно привлекают к работе различных специалистов из правоохранительной сферы.

«Я как преподаватель, ведущий дисциплину «Уголовно-процессуальное право», держу тесный контакт с практикующими сотрудниками правоохранительных органов, в частности следователями; дознавателями; прокурорами, осуществляющими непосредственный надзор; адвокатами, осуществляющими защиту, без которых не мыслим уголовный процесс. Поэтому наш университет всегда на связи с работниками органов внутренних дел, органов прокуратуры и другими специалистами этой сферы, и вместе с ними мы проводим бинарные занятия. К примеру, при изучении студентами темы «Адвокат» мы приглашаем действующих адвокатов, которые раскрывают практические нюансы профессии. Кроме того, мы также неоднократно приглашаем прокуроров, которые рассказывают студентам об особенностях прокурорской деятельности; в обязательном порядке мы привлекаем следователей при изучении темы «Следственные действия»; оперативные сотрудники приглашаются по теме «Негласные следственные действия»; при отработке следственных действий студентами на криминалистическом полигоне также вовлечены практические сотрудники для демонстрации необходимых навыков на практике», – заключила доцент департамента уголовного правосудия.

Таким образом, учитывая специфику службы в правоохранительных органах, данная образовательная программа нацелена на выработку у выпускников компетенций самостоятельного принятия решения в следственной, оперативно-розыскной, административно-правовой, адвокатской, экспертной деятельности, готовых к выполнению функций по профилактике, расследованию и раскрытию правонарушений, обеспечению законности и правопорядка, борьбе с преступностью. Особенность программы проявляется и в методике обучения, обеспечивающей получение профессиональных навыков аналитического, критического мышления, антикоррупционного воспитания, компетенциях выявления и исследования закономерностей и явлений в практике совершения преступлений и деятельности по их расследованию.