На днях стало известно, что в среду, 26 января 2022 года в Сары-Аркинском районном суде №2 г. Нур-Султан состоится первое судебное заседание по уголовному делу против экс-министра здравоохранения Елжана Биртанова и его заместителя Олжаса Абишева. Суд будет проходить в открытом для СМИ и всех граждан формате. С момента появления этой новости в интернет пространстве поднялась волна общественной поддержки Биртанова со стороны врачей и других граждан страны, запущена петиция Президенту Токаеву прекратить преследование Биртанова, к которой присоединилось уже более 3 тыс. человек. Поддержку Биртанову выразили даже его коллеги-врачи из ближнего и дальнего зарубежья.
По недавней информации ряда СМИ, уголовное дело против Биртанова уже спровоцировало международный скандал – а именно дипломатический демарш Республики Хорватия с предупреждением, возможно последним, о запуске международного судебного разбирательства против казахстанского Минздрава перед Международным коммерческим арбитражным судом при Европейской арбитражной палате в Бельгии. Подробности ниже, передает Toppress.kz.
Напомним, в ноябре 2020 года Комитет (ныне Агентство) по финансовому мониторингу (АФМ), с санкции Генеральной прокуратуры и следственного суда, задержал бывшего министра здравоохранения Елжана Биртанова по подозрению в хищении бюджетных средств в особо крупном размере.
Суть подозрения состояла том, что в декабре 2018 года министерство здравоохранения приняло у хорватской компании Ericsson Nikola Tesla (ЭНТ) нерабочую «Платформу информатизации и интероперабельности информационных систем здравоохранения» и оплатило ЭНТ невыполненные работы общей стоимостью 1,5 миллиарда тенге.
Казалось бы, найти доказательства и вывести виновников на чистую воду за 20 то месяцев расследования, начавшегося еще в мае 2020 года, не составит труда. Однако АФМ затянуло дело, а после завершения расследования в начале июле 2021 года и вовсе переквалифицировало подозрение с “хищения” на “злоупотребление должностными полномочиями”. При этом АФМ, с санкции Транспортной прокуратуры, добавило в дело эпизод вынужденного возвращения Биртанова бортом санавиации из служебной командировки в июне 2020 года, когда он заразился коронавирусом. АФМ и Генпрокуратура считают это действие злоупотреблением полномочиями, т.е. коррупционным преступлением.
Тем самым, АФМ еще в июле 2021 года признал то, что было очевидно с самого начала – отсутствие какого-либо хищения или растраты бюджетных денег со стороны Биртанова. Возможно ли, что вместо того, чтобы закрыть дело за отсутствием состава преступления, АФМ и Генпрокуратура придумали другой повод для преследования Биртанова? Якобы, приняв нерабочую Платформу и оплатив всю сумму по контракту, он злоупотребил своими полномочиями для создания имиджа успешного и эффективного управленца и для получения личной выгоды и выгоды для компании ЭНТ.
А в январе 2022 года, по словам адвоката, не дав Биртанову и его защитникам завершить ознакомление с более чем 300 (!) томами уголовного дела и не рассмотрев все ходатайства и жалобы защиты, что являются грубейшими нарушениями норм закона, срочно передали дело в суд.
Все эти факты могут говорить о том, что АФМ и Генпрокуратура не желают признать своей ошибки дабы не посрамить честь мундира или, проще говоря, избежать наказания за незаконное уголовное преследование Биртанова.
Ради спасения своей собственной репутации и подтверждения надуманной версии следствия о якобы нерабочей Платформе, АФМ пошло на прямой саботаж? В середине 2020 года АФМ заблокировал доступ разработчиков к Платформе, а в 2021 году сподвигнул Минздрав к признанию себя пострадавшей стороной в деле Биртанова и к изъятию у компании ЭНТ банковской гарантии в размере 0,5 млн. долл. США, что является грубым нарушением контракта с ЭНТ казахстанской стороной.
Однако еще в декабре 2020 года АФМ получило от Генерального директора ЭНТ Горданы Ковачевич через суд города Загреб подробные письменные показания, подтверждающую работоспособность Платформы и выполнение ЭНТ своих контрактных обязательств. По ее словам, Минздрав РК не предоставил необходимые условия для реализации всех оставшихся интеграций в оговоренные сроки. Кроме того, по информации Ковачевич, ЭНТ не имела доступ к Платформе из-за проводившихся в тот период следственных действий.
«Описанное поведение, то есть несвоевременное выполнение и ненадлежащее исполнение обязательств клиентом, повлекло за собой прямой материальный ущерб в виде увеличения затрат «Ericson Nicola Tesla», который до сих пор не компенсирован. В связи с проведением расследования в Республике Казахстан поставщику «Ericson Nicola Tesla» был запрещен доступ к Платформе и произошло фактическое прекращение активной работы по ее внедрению. Не исключаем, что за это время клиент самостоятельно или через третью сторону выполнил (допустил) некоторые вмешательства в Платформу или связанную с ней инфраструктуру, поэтому следует ожидать, что анализ тестирования Платформы во время расследования ухудшил или изменил настройки платформы», – говорится в письме Ковачевич в АФМ.
Сразу после завершения расследования в начале июля 2021 года, компания ЭНТ смогла направить группу своих экспертов в Нур-Султан 12-30 июля 2021 года. Поставщик провел оценку технического состояния своего продукта и представил подробные отчеты в Минздрав сразу после визита. Эти отчеты подтверждают готовность Платформы к использованию, полное выполнение своей части работ со стороны ЭНТ, функциональность всех интеграционных интерфейсов со стороны Платформы и ее готовность к интеграции с другими системами, но неготовность казахстанских информационных систем к интеграции с Платформой, что необходимо для окончательного запуска Платформы. Приведение этих систем к совместимости с Платформой является по контракту обязанностью Минздрава и других вовлеченных ведомств, но эта работа до сих пор не была завершена.
В конце октября 2021 года эксперты ЭНТ вновь посетили Нур-Султан и уже совместно со специалистами Минздрава составили и подписали акт технического состояния Платформы, который вновь подтвердил работоспособность Платформы и неготовность казахстанских систем.
Получается, что Платформа до сих пор не запущена по вине АФМ и Минздрава, которые обвиняют в этом Биртанова и Абишева и, для пущей убедительности своей версии, еще и хорватскую компанию ЭНТ – ведь это она якобы недоделала Платформу.
Однако в ноябре 2021 года Минздрав, в нарушение условий контракта, изъял вышеупомянутую гарантию, что вызвало возмущение не только у ЭНТ, но и у официального Загреба.
Реакция хорватской стороны на попытки Минздрава изъять гарантию была в весьма жесткой форме выражена еще в начале сентября 2021 года и направлена по дипломатическим каналам сразу в два адреса – Президенту РК Касым-Жомарту Токаеву и Министру здравоохранения Алексею Цою и его ответственным подчиненным (письма прилагаются).
Документы представлены адвокатами Е. Биртанова
ЭНТ предупредила Минздрав, что в случае изъятия банковской гарантии компания будет вынуждена использовать все доступные средства правовой защиты, включая формальный процесс разрешения спора и расторжение контракта.
Однако предупреждения хорватской стороны, и даже вполне разумные предостережения Минюста и МИД РК против вовлечения в весьма дорогостоящее международное судебное разбирательство и серьезный репутационный ущерб Казахстану от такого спора, не остановили Минздрав. Гарантия все-таки была изъята.
Незамедлительно, 26 ноября 2021 года, Министерство иностранных и европейских дел Республики Хорватия направила официальную ноту протеста Республике Казахстан. При этом, хорватская сторона еще оставила Правительству РК шанс избежать конфронтации. Текст этой вербальной ноты прилагается.
Таким образом, Минздрав и АФМ, в своем стремлении доказать неработоспособность Платформы и обвинить в этом Биртанова и Абишева, не только саботируют политику Президента страны в области цифровизации, но уже рискуют вовлечь Казахстан в международный скандал, подорвать доверие иностранного бизнеса и международных инвесторов к Казахстану как надежному деловому партнеру, нанося огромный ущерб дружеским отношениям между Казахстаном и Хорватией, и подталкивают Правительство к заранее проигрышному и очень дорогому международному арбитражу.
Редакция Toppress.kz будет продолжать информировать своих читателей о дальнейшем развитии событий.
