11 января 2022 года Глава государства Касым-Жомарт Токаев в ходе без преувеличения исторического выступления на заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан заявил: “Значительный потенциал в повышении доходов бюджета кроется в наведении порядка на таможне. Особенно на границе с Китаем. Самый настоящий бардак, творящийся там, общеизвестен. Машины не досматриваются, налоги и пошлины не платятся. Расхождения в «зеркальной» статистике с таможенными органами КНР достигают миллиардов долларов. Существуют некие «уполномоченные операторы», имеющие статус неприкасаемых. Страна теряет десятки миллиардов тенге в виде налогов. Так дело не пойдет“.
Поручение о проведении комплексной проверки и обеспечении порядка на таможенной границе было дано Генеральной прокуратуре, Министерству финансов, Агентству по финансовому мониторингу и другим заинтересованным органам. Но одним из важнейших драйверов перемен стали сами сотрудники Комитета государственных доходов МФ РК, работающие в регионах, передает Toppress.kz.
В условиях “геоэкономического шторма”, оказывающего серьезное давление на малый и средний бизнес и угрожающего стране дефицитом отдельных групп товаров, они первыми выступили за продвижение инициативы о “прозрачной таможне”. Ведь каждая вовремя прошедшая таможню фура – это заполненные полки магазинов, успешные продажи, вовремя выплаченные зарплаты и так далее.
Но шедшие в течение 2022 года преобразования едва ли можно было назвать легкими. Главной проблемой таможни, которая требовала оперативного устранения, был человеческий фактор, порождавший коррупцию в огромных масштабах, создававший множество несправедливых барьеров и дававший при этом “зеленый свет” разномастным контрабандистам. Известны случаи, когда рядовые сотрудники в открытую пропускали проблемные грузы или, наоборот, тормозили прохождение таможни добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности.
Слом системы был начат с жестких кадровых решений: за год своих должностей лишились 15 представителей таможенного менеджмента высшего и среднего звена.
Следующим этапом стала централизация контроля. Ведь чтобы лишить сотрудника в регионе коррупционного соблазна, нужно отделить его от принятия решений по конкретному участнику ВЭД. Для этого было создано Главное диспетчерское управление (ГДУ), сотрудники которого принимают решения дистанционного, без какого-либо контакта с участниками ВЭД. Система произвольно распределяет декларации по наименее загруженным специалистам, то есть “угадать”, кто будет обрабатывать конкретную декларацию, невозможно.
Но этим внедрение инструментов цифровизации не ограничилось. К примеру, автоматизировано категорирование участников ВЭД, также ведется категорирование субъектов околотаможенной сферы. Усовершенствована Система управления рисками, актуализированы более 8 тысяч стоимостных индикаторов риска. Запущен онлайн-сервис просмотра данных по декларированию товаров в разрезе транспортных средств на сайте «E-окна».
Но на скорость прохождения таможни эти нововведения влияют косвенно. Без “расчистки” таможенных процедур “на земле” ускорение невозможно. Ее основным направлением в этом году стала граница с Китаем. Налажен онлайн-обмен экспортными декларациями: раньше ожидание декларации могло занимать несколько месяцев, теперь сведения по ним приходят до того, как товар приходит в Казахстан. Отечественные таможенные службы начали получать данные по товарам, перемещаемым железнодорожным путем, – это 80% импорта из Китая. В итоге пропускная способность на границе с Китаем выросла в среднем в 4 раза, а в государственный бюджет РК таможенных платежей и налогов по “китайскому направлению” поступило на сумму 627,3 млрд тенге против 382,2 млрд тенге в 2021 году.
Описанные выше меры – это только начало большой работы. Остается немало проблемных направлений, например, “расчистки” ждут таможенные посты на узбекском и кыргызском участках казахстанской границы. Есть большое пространство по автоматизации бизнес-процессов и упрощения таможенных процедур. В конце концов, не все поддерживают курс на перемены.
Но даже с учетом этого результат 2022 года для отечественной таможни можно считать выдающимся. Рост объема таможенных платежей и налогов в государственный бюджет (до 3,3 трлн. тенге) и товарооборота (до 87,6 млрд долларов США) – это не просто цифры. Это прямой вклад в динамичное развитие малого и среднего бизнеса, стабильность национальной экономики и благополучие каждого казахстанца.
