Казахстан стоит на пороге фундаментальной смены «общественного договора». Власть предлагает новые правила: бизнес выходит из тени в обмен на сервисный подход, а граждане получают расширенные права в обмен на строгую ответственность перед Законом. Как превратить концепцию «Справедливого Казахстана» из красивого лозунга в работающий механизм и почему Президент сознательно ограничивает свою власть ради укрепления институтов? Эти вопросы мы обсудили с секретарем Комитета по конституционному законодательству Сената, членом Ассамблеи народа Казахстана Евгением Больгертом, сообщает Toppress.kz.
– Евгений Андреевич, Президент в своем интервью жестко противопоставил популизм и уличную вседозволенность концепции «Закон и Порядок». Как секретарь профильного комитета Сената, видите ли вы в этом формирование новой правовой культуры, или это реакция на текущие угрозы?
– Безусловно, мы являемся не просто свидетелями, а активными участниками формирования фундаментально новой правовой культуры. Это процесс исторического масштаба. Глава государства четко обозначил ключевой тезис: демократия – это не вседозволенность. Напротив, настоящая демократия – это, скорее, про ответственность и высокую требовательность. Причем требовательность не только к государству, но и к самому себе.
Как сенатор, я вижу, что концепция «Закон и Порядок» – это своего рода наш «общественный иммунитет». Популизм и охлократия (власть толпы) всегда контрпродуктивны. Они ведут к деградации государственных и общественных институтов, к хаосу. А от хаоса в первую очередь страдают простые граждане.
Президент выстраивает систему, где Закон – это не карательный инструмент, а гарант стабильности и безопасности каждого. Когда правила едины для всех и их соблюдение безусловно – от рядового гражданина до высокопоставленного чиновника – это и есть фундамент «Справедливого Казахстана».
– Глава государства анонсировал на 2026 год референдум и масштабные поправки, сравнимые с новой Конституцией. В чем феномен этой стратегии? Обычно мировые лидеры стараются удержать и расширить полномочия, а здесь мы видим обратный процесс…
– Вы абсолютно правы. Если посмотреть на мировую практику, лидеры крайне редко добровольно ограничивают свои полномочия, скорее мы наблюдаем противоположные тенденции. Стратегия же Президента Токаева заключается в его осознанном, я бы сказал, принципиальном отказе от сверхконцентрации власти.
Посмотрите на логику реформ последних лет: законодательное закрепление однократного семилетнего президентского срока, воссоздание Конституционного Суда, дальнейшее усиление роли Парламента. Все это – последовательные шаги по созданию устойчивой политической системы государства в будущем. Системы, которая будет работать стабильно независимо от того, кто занимает главный пост в стране.
Формула «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство» предполагает переход к зрелой институциональной модели. Мы строим государство, где институты стоят выше личностей.
– В интервью прозвучала мысль о том, что правовой нигилизм и незнание законов приводят к трагедиям. Как законодатели планируют бороться с этим явлением?
– Правовой нигилизм – это опаснейшая «коррозия», которая разъедает общественные устои. И очевидно, что заставить уважать закон только штрафами или запретами невозможно.
Здесь важно глубоко понимать тезис Президента об «Ответственном гражданине». Справедливое общество невозможно построить в одностороннем порядке. Справедливость – это улица с двусторонним движением. Требуя соблюдения своих прав, гражданин обязан уважать права других и неукоснительно исполнять свои обязанности.
Мы в Парламенте работаем над тем, чтобы повышать правовую грамотность населения, делать законы понятными и доступными. Но без встречного движения со стороны общества, без осознания личной ответственности каждым казахстанцем, побороть правовой нигилизм будет сложно.
– Президент очень жестко высказался о «псевдопатриотах» и радикалах, играющих на межэтнической теме. Как член Ассамблеи народа Казахстана, насколько важным вы считаете этот сигнал?
– Для меня, как для члена АНК и Национального Курултая, эти слова стали ключевым, программным сигналом. Мы видим, как в современном мире межэтнический фактор цинично разыгрывается различными силами как карта раздора. Президент жестко пресек любые попытки играть на сиюминутных эмоциях, исторических обидах или провокациях.
Позиция президента однозначна: наше многообразие – это стратегический ресурс Казахстана, а не слабость. Но этот ресурс нужно беречь. Жесткая позиция Главы государства в отношении любых провокаторов – это гарантия того, что в нашем общем доме сохранится мир и согласие. Это база нашей национальной безопасности.
– Касым-Жомарт Токаев много говорил о новых ценностях – трудолюбии, скромности, культе знаний. Как внедрить идеологию «Адал азамат» в реальную жизнь?
– «Адал азамат» – это прежде всего про смену ценностных ориентиров, про ментальную перезагрузку нации. Президент предлагает уйти от архаичных привычек, от культа «успеха любой ценой», важности связей и показной роскоши. На смену этому должен прийти культ профессионализма и честного труда.
Общество меняется только тогда, когда честный труд вознаграждается, а коррупция и иждивенчество становятся морально постыдными. И здесь, конечно, огромную роль играет личный пример. Сдержанность, эрудиция, интеллигентность и высочайший профессионализм Президента – это и есть наглядный образ «Государственника» новой формации.
– Вы хорошо знаете проблемы реального сектора. Президент назвал новый Налоговый кодекс переходом к партнерству и даже лично вмешался в вопрос ставок НДС. Как вы оцениваете этот документ?
– Как человек, который знает «боли» бизнеса изнутри и по сей день сохраняет тесную связь с предпринимательским сообществом, скажу: ожидания от этой реформы были и остаются крайне высокими.
Было немало жарких дискуссий, споров с Правительством. Но, во многом именно благодаря личной позиции Президента, целый ряд важнейших и чувствительных вопросов для малого и среднего бизнеса удалось решить и учесть в проекте.
Налоговый кодекс – это действительно тот самый новый «Общественный договор». Ведь одной из основных целей реформы было создание сервисной модели налогового администрирования, удобной для граждан и бизнеса, а не карательной. Глава государства подчеркнул, что продолжит внимательно следить за ходом реализации реформы. Нам еще многое предстоит сделать, чтобы создать условия для выхода бизнеса из тени и для формирования ответственной, справедливой налоговой культуры.
– Президент ставит амбициозную задачу превратить Казахстан в транспортный хаб Евразии. Достаточно ли надежна наша правовая база для таких амбиций?
– Опираясь на свой опыт работы в транспортном секторе, полностью согласен с Президентом: наша география – это уникальное стратегическое преимущество. Но сама по себе география не работает. В условиях жесткой глобальной конкуренции за транзитные потоки нам важно не только строить дороги, но и создавать лучшие условия.
Транспортный хаб Евразии – это не просто амбиция, это вопрос позиционирования на современной карте мира. И здесь роль законодателей ключевая. Правовая юрисдикция Казахстана должна стать комфортной, понятной и привлекательной для международного капитала. Видение Президента Токаева здесь абсолютно прагматично: превратить географическое положение в экономическое преимущество, которое надежно защищено законами и эффективными институтами.
