Среди большого числа интеграционных объединений, в которых Казахстан играет заметную роль, следует особо отметить Организацию тюркских государств, которой 06 ноября исполнилось ровно 15 лет и состоялся ее 11-й саммит в Бишкеке под треком «Усиление тюркского мира: экономическая интеграция, устойчивое развитие, цифровое будущее и безопасность для всех». Кыргызстан стал «преемником» Казахстана, приняв из рук президента Касым-Жомарта Токаева председательство в этой организации на следующий 2025 год, считает эксперт Лилия Маньшина:
Истоки тюркской интеграции
Организация тюркских государств (ОТГ) за свой серьезный, прошла серьезный, хотя и относительно короткий по историческим меркам, путь трансформации из сугубо культурного блока государств в геополитический, освоив роль собирателя тюркского единства в устойчивое содружество братских стран.
Предыстория ОТГ уходит корнями в самые первые годы независимости: с 1992 года начали проводиться саммиты тюркоязычных государств с акцентом на культурно-языковую дипломатию. Бесструктурное взаимодействие тюркоязычных стран продолжалось до 2009 года, когда по инициативе казахстанской стороны был создан прообраз ОТГ – Тюркский совет в азербайджанском городе Нахичевань. В состав основателей вошли четыре тюркских государства – Казахстан, Турция, Азербайджан, Кыргызстан. Орбита влияния организации росла постепенно: интеграция начиналась с вопросов культурного взаимодействия и поддержки тюркоязычного гуманитарного пространства, торгово-инвестиционного сотрудничества, образовательных программ, развития науки, туризма, социальной сферы, спорта и здравоохранения.
Были созданы дополнительные структуры – Международная тюркская академия, Фонд тюркской культуры и наследия, Парламентская Ассамблея, советы министров иностранных дел, юстиции, председателей конституционных судов, генпрокуроров и других структур по межгосударственному сотрудничеству.
Постепенно тюркское сотрудничество во исполнение Нахичеванской декларации переросло в формирование согласованной внешнеполитической линии, координацию борьбы с международным терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом и транснациональной преступностью, формирования общего информационного пространства и прочих сфер, к которым был интерес участников. В 2018 году к Тюркскому совету присоединилась на правах Наблюдателя Венгрия, 2019 полноправным членом стал Узбекистан.
Новый этап: из Тюркского совета в Организацию тюркских государств
К 2021 году Тюркский совет трансформировался в более структурированное и геополитически целостное объединение – Организацию тюркских государств, продолжающую курс на «дальнейшее углубление всестороннего сотрудничества между тюркоязычными государствами, а также внесение совместного вклада в обеспечение мира и стабильности в регионе и во всем мире. Государства-члены подтвердили свою приверженность демократическим ценностям, правам человека, верховенству права и принципам благого управления». Тогда же Туркменистан получил статус Наблюдателя в ОТГ, сохраняющийся по сегодняшний день.
И ОТГ продолжила формирование единого пространства тюркской солидарности в условиях высокой геополитической неопределенности. С 2023 года председательство в Организации перешло к Казахстану под девизом «Тюркская эпоха\Turktime!» и является восьмеричной аббревиатурой: традиции (Traditions), унификация (Unification), реформы (Reforms), знания (Knowledge), доверие (Trust), инвестиции (Investments), медиацию (Mediation) и энергию (Energy).[1] Именно на этих восьми приоритетах было сосредоточено казахстанское председательство в ОТГ.
Как подчеркнул казахстанский лидер Касым-Жомарт Токаев на открытии саммита: «ОТГ за короткий период времени стала авторитетной структурой, упрочив свой статус на мировой арене. Считаю, что все это было достигнуто благодаря нашему нерушимому единству и солидарности. Уверен, что сегодняшний саммит будет способствовать дальнейшему укреплению сотрудничества».[2]
Успехи TURKTIME!
Основные усилия Казахстана были посвящены укреплению единства тюркского мира и развитию многостороннего диалога и сотрудничества. Глава государства удовлетворен достигнутыми результатами по всем блокам вопросов, ходом реализации общетюркских проектов и проведением свыше 80 мероприятий интеграционного характера. Ключевым событием на тюркском горизонте в год председательства РК стали V Всемирные игры кочевников в Астане, познакомившие мир с богатой кочевой цивилизацией Великой степи и ее наследием. Также был принят и утвержден единый тюркский алфавит в сентябре 2024 года, состоящий 34 букв на латинице.[3] Новый импульс к развитию получили тюркские контакты в торгово-экономической, энергетической, финансовой и инвестиционной сферах. Введен институтов полномочных представителей при Организации тюркских государств и подготовлен соответствующий регламент – иными словами управленческий уровень Организации также вышел на новый уровень.
Экономическое измерение ОТГ
Высокая эффективность отмечена у Тюркского инвестиционного фонда, созданного в октябре 2023 года на чрезвычайном саммите ОТГ в Анкаре. Фонд способствовал существенному сближению экономик и инвестиционных пространств тюркского мира. Президент Казахстана подчеркнул, что за последнее десятилетие экономические связи стран ОТГ значительно окрепли, превысив 45 млрд долларов с перспективой быстрого роста.
Важным приоритетом обозначено укрепление транспортно-логистических связей в рамках Организации тюркских государств, особенно потенциала «Среднего коридора», имеющего стратегическое значение для дальнейшего экономического развития тюркского мира, о чем будет заключено соответствующее соглашение в обеспечение устойчивого развитие грузоперевозок.
С подачи Казахстана произойдет также консолидация банковских систем и будет создан Совета центральных банков государств ОТГ, что единогласно поддержано всеми участниками саммита, а также анонсировано создание Банка Развития тюркского мира.
Модернизация тюркской цивилизации
Человеческий капитал также получил апгрейд в рамках ОТГ путем раскрытия потенциала талантливой молодежи, масштабирования сотрудничества в области науки и образования, открытия филиалов престижных высших учебных заведений в тюркских странах – например, турецкого университета Гази в Казахстане в Шымкенте. Процесс модернизации будет также подкреплен форсированной политикой цифровизации пространства ОТГ через подписание соглашения «О партнерстве в области цифровой экономики» и организацию взаимного вещания кабельных телеканалов и внедрения мер для создания единого информационного пространства тюркского мира.
Пакет решений
Итоговые документы Саммита весьма показательны с точки зрения их символизма и стратегической важности:
- Декларация 11-го Саммита Организации тюркских государств, которая подытоживает председательство Республики Казахстан и задает некие параметры на следующий год, который пройдет под председательством Кыргызстана.
- Решение о «Зеленом видении тюркского мира: единстве устойчивого будущего», посвященное углублению мер построения зеленой экономики и достижения ЦУР.
- Решение об объявлении города Бишкека Цифровой столицей Организации тюркских государств на 2025 год, призванное форсировать цифровизацию пространства ОТГ, усилив ее ход в председательствующей стране.
- Решение о награждении Премьер-министра Венгрии Виктора Орбана «Высшим орденом Тюркского мира», знаменующим скорое изменение статуса Венгрии с наблюдательного на членский.
- Кадровые и регламентирующие решения по заместителям Генерального секретаря и Постпредам Организации тюркских государств.
- Хартия Тюркского мира, в которой обозначены новые контуры понимания тюркского единства и его базовые предпосылки развития на будущее и решение о флаге Организации тюркских государств.
Очевидно, что казахстанское председательство вывело ОТГ и ее перспективы на качественно иной уровень интеграции тюркских стран в полноценный и равноправный союз, способный отстаивать свою повестку на глобальной и региональных аренах благодаря своей братской общности и солидарности. И позиции Казахстана в тюркском альянсе прогнозируемо укрепляются в контексте текущих геополитических вызовов.
[1] Состоялся X саммит Организации тюркских государств
[2] Президент принял участие в саммите Организации тюркских государств
[3] Тюркские страны утвердили единый алфавит в Баку. Теперь он состоит из 34 букв на основе латиницы
