Мажилис приступил к работе над проектом закона "О порядке организации и проведения мирных собраний в Республике Казахстан". Как сообщил во время презентации законопроекта министр информации и общественного развития Даурен Абаев, после проведенных общественных слушаний законопроект претерпел ряд изменений, передает Toppress.kz.
Очень много полярных мнений. Нам, как уполномоченному государственному органу, непросто было найти баланс, который бы удовлетворял потребностям всех заинтересованных сторон. Например, Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE при поддержке немецкого Фонда имени Конрада Аденауэра провело опрос казахстанцев во всех регионах страны, результаты которых показали, что 40% респондентов считают, что митинги только дестабилизируют обстановку в стране. 73% из них считают, что проведение митингов нужно согласовывать с властями, – сказал Абаев, выступая перед депутатами.
К примеру, продолжил он, соцопрос, проведённый министерством информации и общественного развития, показал, что 53,7% опрошенных казахстанцев считают, что получение разрешения на проведение митинга должно быть обязательством для организаторов митинга. При этом только 21,4% респондентов положительно относятся к митингам, происходившим в Казахстане.
За период обсуждения в законопроекты был внесен ряд изменений с учётом мнения неправительственных и международных организаций. Исключены некоторые обязанности организатора, исключено понятие регламентированный порядок. Конечно, по отдельным вопросам споры были наиболее ожесточенными. К примеру, пресловутые 250 человек. Президент высказал свою позицию в отношении этого количества, считая нецелесообразным введение ограничения для участников уведомительных мирных собраний. Организаторы при этом должны оповещать власти о планируемом количестве участников митингов, что крайне важно для обеспечения их безопасности. Тем самым и организаторы, и местные власти будут нести обоюдную ответственность за поддержание общественного порядка, – отметил министр.
Результатом работы, подчеркнул он, стали не просто изменения а действующий закон. Сейчас речь идет «о концептуально новом проекте закона, который будет регламентировать вопросы организации и проведения всех форм мирных собраний».
В законопроекте прописаны базовые принципы мирных собраний – ненасильственный характер, законность, обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц, добровольность участия.
Также в законодательстве впервые детализируются формы мирных собраний. Министр отметил, что это позволит сформировать ключевые понятия, такие как мирное собрание, митинг, пикетирование, собрание, демонстрация, шествие и разграничить их между собой.
Внедрение уведомительного порядка проведения мирных собраний. В законодательство планируется внедрение уведомительного порядка для проведения мирных собраний в форме пикетов, митингов, собраний. При этом в случае отсутствия ответа местного исполнительного органа проведение мирного собрания будет считаться согласованным по умолчанию, – заявил Абаев.
Вместе с тем, закрепляется, что для проведения мирных собраний в форме демонстрации, шествия необходимо получение согласия местного исполнительного органа. Также проектом закона будет предусмотрено право предоставления альтернативного места для проведения мирных собраний.
Законопроектом закрепляются статус, права и обязанности организаторов, участников мирных собраний. Отдельная статья регламентирует порядок работы на митингах журналистов.
Проведение мирных собраний только в специализированных местах. В настоящее время маслихатами в разных регионах места для проведения мирных собраний определены в разных частях населенных пунктов. В свою очередь, главным принципом для определения специализированного места для проведения мирных собраний должен стать принцип озвученный президентом – «Не на окраине». При определении таких специализированных мест должны учитываться: возможность достижения цели мирных собраний, удобство организации, транспортная доступность мест, возможность использования организаторами и участниками объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников мирных собраний, других лиц, – объяснил министр.
Законопроект также устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа, прекращения и приостановления проведения мирных собраний. Министр подчеркнул, что отказ в проведении мирного собрания "должен быть мотивированным и обоснованным, то есть должны быть указаны конкретные причины отказа в проведении мирного собрания".
