Центр Аналитических исследований “Евразийский мониторинг” провел 28 февраля экспертное заседание на тему “Без права на ошибку: реализация концепции Справедливого Казахстана”, передает Toppress.kz.
Как показывает мониторинг общественной ситуации такие вопросы, как цены на продукты питания, возможность безопасно работать на промышленных предприятиях, качество предоставления медицинских услуг особенно волнуют казахстанцев.
В ходе “мозгового штурма” экономисты, эксперты в области государственного управления, политологи, аналитики в области общественного здравоохранения говорили об острых и наболевших проблемах, без решения которых будет сложно имплементировать концепт “Справедливого Казахстана” в реальную жизнь.
Директор ЦАИ “Евразийский Мониторинг” Алибек ТАЖИБАЕВ обратил внимание собравшихся, на установленное по итогам исследований аналитиков центра наличие взаимосвязи между вопросами общественного здравоохранения, состояния продовольственной безопасности и инновационно-технологического развития промышленности и сохранения стабильной социальной ситуации.
Экономист Ануар НУРТАЗИН указал, что горизонтальные экономические связи реальный фактор для сплочения общества. Приводя, данные о 13% падении экономики Казахстана в промежутке с 2011 по 2022 год по данным Всемирного банка эксперт связал это с пределами развития модели “Старого Казахстана”, обратив внимание, что пока никто не смог предложить реально работающей системной модели экономики нового типа.
В контексте оценки текущей ситуации обращает на себя внимание, что в управлении многое строится по «консервативному» принципу, двигаясь за ситуационными решениями и сиюминутной выгодой.
Первоочередными проблемами, которые стоит решать, на макро-уровне являются:
- потеря контроля над бюджетом, это видно на примере деятельности ОСМС, ГФСС и др. где слабо контролируется расходная часть, идет лавинообразный рост затрат;
- экономическая несправедливость, общая нагрузка при платежах в тот же ОСМС где, верхние ковенанты выстроены так, что «богатые» в процентом отношении платят гораздо меньше, чем обычные граждане;
- общая нагрузка на фонды оплаты труда, достигает до 70 единиц различных платежей, налогов, пошлин и прочих обременений. До сих пор не завершена работа по Налоговому кодексу, которая была дана в качестве поручения Правительству, по итогам январских событий;
- отсутствует единая «цифровая карта» физического и юридического лица, администрирование налогов выполняется частично в ручном режиме.
Участники мероприятия единодушно согласились с тем, что внимание к АПК, должно стать одним из ключевых векторов деятельности Правительства. От того, насколько слаженно и бесперебойно работает сфера сельского-хозяйства зависит продовольственная безопасность страны в целом.
Политолог Талгат КАЛИЕВ, обратил внимание на потенциальные риски, связанные с муссируемой идеей о введении платы за пользование пастбищами. Подкрепив свою позицию историческим экскурсом, эксперт напомнил существовавшем в казахской степи института общинного землепользования, который даже в момент установления советской власти и формирования колхозов большевики предпочли не менять. Эту модель, ввиду ее работоспособности, в итоге, распространили на весь СССР. Изменения, приведут к большому социальному недовольству, принимая во внимание, 38% сельского населения Казахстана. Учитывая огромный потенциал, нужно серьезное реформирование аграрного сектора, который может стать локомотивом развития экономики. Достаточно вспомнить, что в дореволюционный период, еще ученые царской России подсчитали количество скота в степи, и это было порядка полмиллиарда голов скота. В независимом Казахстане поголовье составляет порядка 4 миллионов, т.е. в 100 раз меньше. Никто не отменял этническую специализацию, и ресурс развития налицо.
Логичным, по мнению эксперта, будет в будущем трансформировать Минсельсхоз в министерство аграрной промышленности. Это позволит придать больший импульс работе ведомства, которое вместо поиска путей интенсификации работы аграриев сосредоточено на распределении субсидий.
Профессор Академии Государственного управления при Президенте РК, доктор экономических наук Раушан ДУЛАМБАЕВА указала на отсутствие целого ряда показателей, которые позволят ставить достижимые цели, как на примере сельского хозяйства, так и при масштабировании проблемы, в экономике в целом. Есть рабочие модели взаимодействия государства и сельхозпроизводителя, которые успешно работают, в том числе в соседней России.
Коэффициент Энгеля, который измеряет удельный вес расходов населения на продукты питания в общих потребительских расходах, в развитых странах не превышает 20-30%. При этом исследования, проведенные в рамках Академии показывают, что в части регионов Казахстана, в частности в Туркестанской, Жамбылской областях он превышает 63%. Следует использовать данный коэффициент как один из показателей KPI по обеспечению продовольственной безопасности для акиматов областей и районов. Это в перспективе станет решительным шагом по обеспечению прозрачности процессов субсидирования местных сельхозпроизводителей.
Декан Высшей школы экономики, Международного университета “Астана”, PhD Зубираш СМАГУЛОВА обратила внимание собравшихся на необходимость пересмотреть роль и функционал Министерства сельского хозяйства. У фермеров есть множество «болей», решение которых быстро и без бюрократических проволочек необходимо. Одна из серьезных проблем это – высокие процентные ставки, вторая – сроки кредитования, третья – наличие образовательной платформы. Эксперт обратила внимание, что фермерство – такая отрасль, где нельзя ждать «быстрой» отдачи. В условиях неблагоприятных погодных условий, отсутствия отечественного семенного фонла, проблем с племенным поголовьем скота нужен системный механизм поддержки сельхозпроизводителя.
Научный руководитель ЦАИ “Евразийский мониторинг”, ассоциированный профессор Международного университета “Астана” Таисия МАРМОНТОВА обратила внимание собравшихся, что на фоне постоянных технологических инцидентов на том же «Кармете», «Казахмысе» и «Майкаинзолото» именно безопасность труда может стать как триггером социального протеста.
Следует обратить внимание на мониторинг рисков, который позволит избежать трагических инцидентов на рабочих местах. Интересной представляется идея общественного фонда «Әділдік және Өркендеу» о подключении в т.ч. профсоюзов к этой работе. Ибо возможность “по умолчанию” безопасно работать, получать квалифицированную помощь со стороны врачей и иметь доступ к качественным продуктам питания — это то, что должно составить “базовый уровень” того сервисного государства о переходе, к модели которого мы говорим.
Редактор делового медицинского журнала “Улагатты медицина” Марат КАИРЛЕНОВ обратил внимание на то, что на протяжении трех-четырех кварталов растет кредиторская задолженность государственных медицинских учреждений. По статистике из 120 миллионов посещений, 40% приходится на врачей общей практики, 60% на узких специалистов. ВОПов превратили, по сути, в администраторов, идет перенагрузка персонала и неправильное направление денежных потоков. При привидении к стандартам ОЭСР мы можем получить ситуацию, что у нас 40% расходов не нужны.
Завершая мероприятие, директор ЦАИ “Евразийский Мониторинг” Алибек ТАЖИБАЕВ предложил собравшимся объединить все высказанные идеи, подготовить аналитический доклад, предложив его для ознакомления тем госорганам, деятельность которых анализировали в рамках заседания.
Подводя итоги, участники согласились с постановкой тема заседания, и признали, что у Правительства больше нет возможности ошибаться, пробовать, исправлять, и начинать снова. Участники мероприятия озвучили результаты исследований и аналитические данные, использование которых может способствовать улучшению доступа к финансированию для сельскохозяйственных предприятий, совершенствованию механизмов развития конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Модель ОСМС, скопированная с английской системы медицинского страхования остро нуждается в реформировании, ввиду неприспособленности к теущим реалиям. По окончанию был сделан вывод о необходимости совместных усилий для реализации концепции Справедливого Казахстана.
