Совершенствование системы социальной поддержки остаётся одной из ключевых задач государственной политики и требует постоянного анализа реальных потребностей граждан, – резюмировал Касым-Жомарт Токаев. По поручению Президента в Казахстане действует многоуровневая система социальной помощи. Многие из этих мер стали беспрецедентными как по объёмам финансирования, так и по количеству людей, которым они предоставляются. Ключевые направления развития социального государства обсудили в интервью с белорусским политическим аналитиком, магистром права Кириллом Озимко.
Кирилл Дмитриевич, Президент Касым-Жомарт Токаев уделяет особое внимание поддержке молодёжи и доступности образования. Как Вы оцениваете систему государственного образовательного заказа, при которой государство финансирует обучение детей независимо от формы собственности учебного заведения?
Развитие частного школьного образования стало важным направлением реформ, проводимых в Казахстане. За последние пять лет объём государственных средств, направленных на обучение школьников в частных образовательных учреждениях, увеличился почти в 17 раз. Вклад в доступность образования – это исключительно прогрессивный и стратегически верный шаг. Финансирование государством обучения детей независимо от формы собственности учебного заведения внедряет в систему образования здоровый принцип «деньги идут за студентом». Для граждан это стирает социальные барьеры и уравнивает возможности. Талантливый молодой человек из любой семьи может выбрать лучшее учебное заведение, не ограничиваясь только государственными вузами или колледжами. Для системы в целом – стимулируется честная конкуренция. Частные образовательные организации вынуждены повышать качество программ, развивать инфраструктуру и привлекать лучших преподавателей, чтобы выиграть борьбу за абитуриента, подкреплённого госзаказом. В итоге выигрывает качество человеческого капитала страны.
С прошлого года в Казахстане реализуется пилотный проект по переводу процессов финансирования в цифровой формат. Под контроль попадают не только государственные организации образования, но и частные, где имеется госзаказ. Насколько, на Ваш взгляд, такая система способствует повышению прозрачности и эффективности использования бюджетных средств?
Перевод процессов финансирования в цифровой формат – это мощный удар по бюрократии и коррупционным рискам. Цифровой контроль позволяет отслеживать движение каждой копейки в режиме реального времени. При цифровой системе невозможно «раздуть» штаты или приписать несуществующих учащихся, под которых выделялись деньги. Для частных организаций, работающих по госзаказу, это означает чёткие правила игры. Цифровизация автоматизирует отчётность, снижает административную нагрузку и гарантирует, что бюджетные средства целевым образом доходят непосредственно до обеспечения образовательного процесса. Это укрепляет доверие между бизнесом, обществом и государством.
Принципы социального государства теперь закреплены в Основном законе Казахстана. Почему это важно для устойчивого экономического развития и какие преимущества это даёт гражданам?
Закрепление этих принципов в Основном законе – это переход от декларативной политики к жёстким юридическим обязательствам государства перед своими гражданами. Социальная стабильность – это фундамент для устойчивого экономического роста, Президент Казахстана это хорошо понимает. И инвесторы охотнее идут в страны, где хорошая социальная составляющая в государстве, потому что это минимизирует риски социальных взрывов и конфликтов. Для граждан это даёт железобетонные гарантии защиты. Люди понимают, что в случае экономических кризисов, болезни или потери работы государство точно не оставит их один на один с бедой – ведь закрепление в Конституции их социальных прав это высшая гарантия, которая только возможна.
По поручению Касым-Жомарта Токаева в стране создана масштабная система социальной поддержки населения. Какие меры наиболее ярко демонстрируют заботу государства о гражданах и какую роль в этом играет Президент?
Наиболее ярко заботу государства демонстрируют масштабные системные инициативы, например, программа «Нацфонд – детям», когда подрастающее поколение получает реальную долю от сырьевых доходов страны. Ещё можно отметить существенное и планомерное повышение зарплат педагогам, медикам и работникам социальной сферы. Происходит модернизация систем пособий для многодетных семей и семей, воспитывающих детей с особыми потребностями. Здесь важно помнить, что Токаев лично инициирует эти реформы, жёстко контролирует их исполнение и требует, чтобы помощь была адресной, доходя до конкретного человека, а не оставалась на бумаге в виде красивых отчётов.
О чём свидетельствует момент того, что Президент Токаев уделяет особое внимание развитию социального государства и заботе о гражданах?
Фокус на социальном государстве говорит о переходе от старой сырьевой модели к более человекоцентричной политике. Сильная экономика строится не ради абстрактных цифр ВВП и других красивых слов о каких-то идеях или абстрактных целей, а ради повышения реального качества жизни населения. Такой фокус – очень современный тренд.
В последние годы в Казахстане реализованы инициативы по повышению доходов населения, развитию регионов, модернизации образования и здравоохранения. Какие из этих направлений оказывают наибольшее влияние на развитие человеческого капитала и конкурентоспособности экономики?
Все перечисленные направления взаимосвязаны, но фундаментом конкурентоспособности выступают два драйвера: модернизация образования и повышение доходов населения. Проекты вроде «Комфортная школа» и реформа технического и профессионального образования напрямую формируют навыки будущего. Без качественных знаний экономика не сможет совершить технологический рывок и не будет конкурентоспособна в будущем. А рост реальных доходов снижает уровень бедности, стимулирует внутреннее потребление и позволяет людям инвестировать в собственное здоровье и развитие детей.
Сегодня многие страны ищут баланс между экономической эффективностью и социальной ответственностью. Насколько успешно Казахстан решает эту задачу и какой опыт республики может быть полезен другим развивающимся государствам?
Я бы сказал ещё больше – Казахстан в этом плане может дать пример не только развивающимся, но и развитым странам. Социальная помощь не должна быть просто «раздачей денег», как это бывает в некоторых государствах Запада. Там бывают злоупотребления, которые приводят к социальному паразитированию, неконтролируемой миграции и другим проблемам. Социальная помощь должна быть инвестицией. Например, государство финансирует обучение, развивает инфраструктуру здравоохранения, стимулирует предпринимательство через микрокредитование. Это создаёт условия, при которых люди сами могут зарабатывать, опираясь на стартовую поддержку государства. И судя по всему, в Казахстане пришли именно к такой модели – социальная помощь как инвестиция в людей, а не раздача денег, когда ей начнут злоупотреблять и «сядут государству на шею», как у нас говорят.
Касым-Жомарт Токаев продвигает концепцию «Справедливого Казахстана», связывая экономические реформы с социальной справедливостью и расширением возможностей для граждан. Как Вы оцениваете этот курс в контексте современных мировых экономических тенденций?
Курс на «Справедливый Казахстан» абсолютно созвучен самым актуальным мировым трендам. Сегодня ведущие глобальные институты (такие как ООН, ВБ, МВФ) признают, что растущее неравенство – это главный тормоз для мировой экономики. Попытка Токаева связать экономические реформы со справедливостью и расширением возможностей для граждан – это ответ на глобальный запрос общества.
