Сегодня имеет место быть мнение, что система государственных органов и государственной службы не развивается, а продолжает использовать наработки давно прошедших лет. Редакция портала Toppress.kz решила разобраться в этом вопросе и проверить, насколько это мнение соответствует действительности. Наш корреспондент побеседовал с ректором Академии государственного управления при Президенте РК Альтаиром Ахметовым, который рассказал о текущем состоянии дел в возглавляемой им организации, а также поделился информацией о новшествах и грядущих масштабных проектах.
– Расскажите о проекте “Цифровая Академия”, инициированном в 2017 году. В чем его суть, с какими проблемами при его реализации вы столкнулись? Насколько готовы люди “старой закалки” к технологическим новшествам?
– Сначала стоит сказать, что Академия госуправления при Президенте РК в 2017 году единственная из высших учебных заведений нашей страны вошла в программу “Цифровой Казахстан”. В рамках названной программы и был разработан проект “Цифровая Академия”, который предполагает, по сути, технологическое перевооружение. То есть, по большому счету, речь идет о приобретении оборудования. Все данные по нашему проекту есть в открытом доступе, так как нам представляется целесообразным обеспечивать абсолютную прозрачность своей работы. Академия сейчас направлена в будущее – мы готовим специалистов, обладающих теми знаниями и умениями, которые будут востребованы через пять-десять лет. То есть, процесс обучения у нас полностью переходит в цифру: высших учебных заведений в традиционном понимании – парты, столы, стены исчезнут, и все будет в онлайн. С нашей стороны цифровизация стала опережающим ходом: помимо современного оборудования в работе мы используем последние современные технологические разработки в области подготовки кадров. Если говорить об обучении: представьте, если вам по старинке, рисуя на доске, начнут объяснять систему государственных органов. Разумеется, что-то будет упущено или ваше внимание рано или поздно ослабеет. Совсем другое дело, если вы наденете виртуальные очки и увидите систему госорганов от и до: как в них все взаимосвязано, как они работают между собой, как происходит документооборот. Это гораздо более качественное обучение с точки зрения восприятия материала. Кроме этого, что существенно изменилось – мы отошли от стандартного преподнесения материала к интерактивному формату обучения, который предполагает максимальную вовлеченность слушателя в процесс обсуждения и познания. Согласитесь, это гораздо полезнее и интереснее, чем обычное одностороннее чтение лекций монотонным голосом. У нас слушатели могут делиться своей точкой зрения и даже голосовать, отвечать на открытые вопросы и так далее. В обучении мы используем различные гаджеты, и здесь, конечно, старшее поколение не сразу принимает такой формат. Но это быстро преодолеваемая сложность – в скором времени они с легкостью и даже удовольствием принимают интерактивный формат, так как введенные нами новшества не только облегчают жизнь, но и способствуют повышению качества обучения.
– Расскажите о профессорско-преподавательском составе Академии. Как вы повышаете квалификацию сотрудников, занятых в преподавании?
– Наши преподаватели максимально обеспечены всем необходимым оборудованием, которое требуется в процессе интерактивного обучения. Кроме этого, мы регулярно обучаем наших преподавателей, рассказываем о различных способах вовлечения слушателей в учебный процесс, постоянно повышаем их квалификацию. В этом году мы планируем за счет спонсорских средств в создать некий цифровой коворкинг-центр Академии, представляющий собой цифровой или голографический лекционный зал. Подобные залы, которые используются в высших учебных заведениях, в мире можно пересчитать по пальцам. Главная прелесть цифрового зала заключается в том, что в качестве лекторов можно использовать общественных или политических деятелей, ученых и мыслителей прошлого. На мой взгляд, это очень интересно и нестандартно.
Профессорско-преподавательский состав Академии представлен как штатными, так и приглашенными преподавателями. У нас проводят занятия практики из госорганов, которые являются носителями наиболее передовой, актуальной и конкретной информации. Кроме этого, в Академии преподают министры, замминистры, директоры различных департаментов госорганов. Мы постоянно работаем над вовлечением в образовательный процесс лучших экспертов-практиков. Наши преподаватели отличаются высоким уровнем добропорядочности – как ректор Академии могу с уверенностью сказать об отсутствии в нашем заведении любого проявления коррупции. Почему я так уверен в этом? Во-первых, по сравнению с остальными высшими заведениями Казахстана мы предлагаем очень высокую заработную плату. Во-вторых, мы создали наиболее благоприятные условия для работы – то есть люди действительно ценят свое рабочее место и атмосферу. Мы максимально снижаем педагогическую нагрузку преподавателей, чтобы они могли больше заниматься исследовательской работой и тщательнее готовиться к предстоящим занятиям. Ну и самое главное – это культура и ценности, которые сформированы в Академии.
– Как в Академии работает “Фабрика идей”? Как внедрялся данный проект, и есть ли промежуточные результаты работы Фабрики от зарождения идеи до её реализации?
– Как вам известно, одна из ключевых ценностей Агентства – открытость в идеях и вовлечение в совместную реализацию инициатив всех желающих: госслужащих, предпринимателей и просто активных граждан. Поэтому с недавних пор в Академии по инициативе Председателя Агентства каждую пятницу проводится брейнсторминговая площадка “Фабрика идей”. Сразу отмечу, что трансляция в прямом эфире доступна на youtube-канале Академии. Мы понимаем, что для движения вперед нам необходимы интересные идеи, направленные на конкретные результаты, с целью улучшения системы государственного управления и противодействия коррупции.
Обсуждения идей проходят под девизом “memlekettik qyzmet: quick wins” неспроста: Фабрика должна стать реальной площадкой для принятия решений. Ведь самое главное – дальнейшая реализация конкретных проектов, которые можно быстро внедрить и получить пользу. На “Фабрике идей” мы хотим достигать быстрых побед без тормозящих развитие формализма и бюрократии. Именно поэтому на каждую Фабрику приглашается руководство министерств. Идеи и предложения, поступающие в проект, очень разные: одни могут быть внедрены сразу же, другие требуют проработки. Некоторые проекты мы сами сопровождаем, где-то видим, что нужно решать сообща. И сегодня мы постараемся выработать механизм принятия совместных решений, как своего рода “акселератор идей”. Потенциальные проекты на “Фабрике идей” обсуждают сотрудники Агентства, Академии и Национального центра управления персоналом, магистранты и докторанты Академии. Отрадно, что формат Фабрики позволил раскрыть достаточно серьезный потенциал государственных служащих, показал инициативность и смелость в выдвижении идей и желании менять и трансформировать окружающую действительность и повседневную трудовую деятельность.
Еще одна важная особенность: на площадке Фабрики мы собираемся в режиме “без галстуков и должностной иерархии”, поскольку обсуждаем идеи коллегиально. Идею может представить любой сотрудник от своего имени или департамента в целом. Желающих принять участие и выступить с идеей, которая затем переходит в проект, с каждым днем становится все больше. Если говорить о проекте в цифрах, то нами проведено 11 Фабрик, презентовано 46 идей, реализовано 10, в фазе активной реализации 10 проектов.
– Можете назвать наиболее интересные проекты, представленные в “Фабрике идей”?
– Один из последних проектов – проведение в стенах Академии 18 апреля 2019 года первого HR-форума государственных служащих с участием ответственных секретарей центральных государственных органов, руководители и специалистов служб управления персоналом центральных и местных исполнительных органов, ведущих HR-менеджеров корпоративного и частного сектора. Количество участников форума составило около 300 человек, также 445 работников местных исполнительных органов, которые были подключены посредством ВКС из 16 региональных филиалов Академии. Получив качественную обратную связь от участников форума, мы поняли, что подобный форум нужно проводить ежегодно.
Далее, 27 апреля 2019 года состоялся семинар-тренинг “Формула доверия и эффективных решений “Гражданская служба + гражданское общество + бизнес” для представителей госорганов, бизнеса и неправительственных организаций. Мы видим, что сегодня необходимо повышать эффективность взаимодействия государственной службы с гражданским сектором по актуальным вопросам улучшения качества жизни и уровня благосостояния общества. данным проектом мы доказали, что барьеры на пути вовлечения граждан в принятие решений госорганами преодолимы.
Еще интересный проект: комната для развития и отдыха сотрудников “Jangyroom”, открытая магистрантами Академии в Министерстве индустрии и инфраструктурного развития. В комнате проводятся встречи руководства с сотрудниками для обсуждения прогрессивных и креативных идей по улучшению тех или иных механизмов работы министерства. Кроме этого, в “Jangyroom” можно проводить тренинги и встречи с общественниками.
В век цифровизации и быстрого темпа жизни мы ощущаем большую нехватку времени для прочтения книг или полезной информации. Поэтому Академия вместе с Департаментом государственной службы и противодействию коррупции Нур-Султана осуществила запись аудиокниги – пошаговой инструкции “Как поступить на государственную службу”. Замысел заключается в том, что эту инициативу подхватят другие сотрудники и смогут записывать читаемые ими книги, чтобы их смогли слушать в удобное время коллеги и любой желающий.
– А какие проекты запланированы на ближайшее время?
– В конце мая – начале июня этого года в рамках проекта “Цифровая дипломатия” мы планируем провести два тренинга по работе в социальных сетях по твиттер-дипломатии для сотрудников Министерства иностранных дел. Кроме этого, состоится презентация брошюры “Социальные медиа как инструмент развития цифровой дипломатии”.
Летом, с 10 по 14 июня, на базе филиалов Академии во всех областях, городах Алматы и Шымкент стартует антикоррупционная Школа добропорядочности для будущих лидеров. Участники Школы – студенты высших учебных заведений. Этим проектом мы хотим способствовать формированию антикоррупционной модели поведения в молодежной среде и подготовить молодых представителей антикоррупционного движения новой формации. Школа добропорядочности отличается от прочих похожих заведений интенсивной и творческой атмосферой, коллективными и индивидуальными форм обучения, эмоциональной раскрепощенностью и непрерывным взаимодействием между участниками.
Далее, с сентября мы планируем запустить проект “Школа государственного служащего будущего”. Сейчас проводится методологическая подготовка, разработаны критерии отбора, включающие в себя формирование портрета будущего участника проекта. В целом, проект направлен на формирование лидерских качеств и компетенций, необходимых для руководителя.
Ко Дню госслужащего, в июне, мы хотим провести корпоративный тимбилдинг для государственных служащих с участием Департамента координации программы общественной модернизации “Рухани жаңғыру” Министерства информации и общественного развития РК, а впоследствии – с участием нескольких госорганов.
На август запланировано издание электронного пособия-справочника для государственных служащих, впервые поступивших на государственную службу в рамках проекта “Первые шаги на государственной службе”. Пособие предлагает широкий спектр информации: инструкции по овладению ЕСЭДО (Единая система электронного документооборота государственных органов, – прим.ред.) до советов по разрешению каких-то конфликтных ситуаций. Пилотом выступит Министерство сельского хозяйства РК.
– Сегодня Академией успешно реализуется проект по обучению госслужащих и пресс-секретарей государственных органов по работе в социальных сетях, расскажите более подробно об этом.
– В конце марта президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым была озвучена инициатива, чтобы акимы всех уровней выходили в социальные сети, создавали свои аккаунты и выстраивали коммуникацию с населением. Академия со своей стороны обучение в данной области начала гораздо раньше: так, в феврале мы запустили обучение районных акимов по программе “Трансформация регионального развития”. В рамках пятидневного семинара мы четыре часа уделили коммуникационному менеджменту. Районные акимы начали обучаться тому, как нужно вести социальные сети, какой контент генерировать, как нужно правильно выстраивать обратную связь с населением. За день до того, когда президент объявил задание, у нас начался большой семинар трехдневный для пресс-секретарей центральных государственных органов – министров, руководителей департаментов, Мажилиса, Сената. Как вы видите, мы собрали очень хороший контингент – людей, которые формируют названную повестку дня. Один день семинара мы посвятили трендам СММ, большое внимание уделили именно аналитике, мониторингу и антикризисному планированию. Мы повышали квалификацию коллег – объясняли, как нужно проверять факты, осуществлять антикризисное планирование и кризис-менеджмент, разрабатывали сценарные планы в различных чрезвычайных ситуациях. После этого мы разработали дополнительно двухдневный семинар длительностью в 16 академических часов для всех пресс-секретарей и сотрудников акиматов, которые имеют отношение к социальным сетям. Если даже в различных управлениях нет пресс-секретаря, все равно определенные сотрудники отвечают на комментарии, выгружают контент в социальные сети и так далее. Для всех этих людей, включая руководителей управления областных акиматов, мы разработали отдельный семинар-тренинг под названием “Коммуникационный менеджмент” с акцентом на социальные сети. Мы говорили о том, как вести личные социальные сети и как выстраивать работу на аккаунтах государственного органа. Работа у нас продолжается: наши тренеры работают не только в столице, но и выезжают в регионы. После того, как семинары и обучение заканчиваются, наши руководители и сотрудники филиалов Академии проверяют, как обученные выходят в социальные сети, какой контент генерируют, как формируется работа идет с комментариями и обратной связью. Первые результаты проделанной нами работы – акимы всех уровней стали гораздо более открытыми по отношению к населению.
– Как в Академии налаживается международное сотрудничество с другими государствами и обмен опытом?
– Академия сегодня развивает партнерские отношения со стратегическими партнерами – у нас есть несколько направлений. К примеру, Сиракузский университет в США – конкретно Maxwell School of Citizenship and Public Affairs (Школа гражданства и общественных дел им. Максвелла – прим.ред.). Если вы знаете, то по госполитике – это школа номер один в США. У этой школы достаточно высокий рейтинг с точки зрения качества обучения и для нас это определенный показатель тот факт, что мы с ними осуществляем двудипломную программу магистратуры, которая предполагает взаимное признание кредитов. Это говорит и о нашем уровне. И уже есть результаты – буквально вчера дипломы Сиракузского университета получили магистранты Национальной школы государственной политики, которые представляют разные регионы нашей страны. Это – Самат Зияшев, Асель Бирназарова и Арнур Сартов, которые прошли обучение по уникальной программе, о которой я говорил ранее. Вручая дипломы, директор департамента профессионального развития Школы Максвелл Сиракузского университета Стивен Лакс подчеркнул, что казахстанские студенты являются для них важным звеном в обмене опытом между Америкой и Казахстаном.
Помимо этого, мы плотно работаем со школой госуправления имени Мухаммеда бен Рашида Аль Мактума в Объединенных Арабских Эмиратах. У этой школы тоже своя уникальная история, серьезные ресурсы, мощный потенциал, в том числе и преподавательский. Мы работаем с Академией DBB (Германия) длительное время. Я сейчас говорил о вузах-партнерах. Вообще, Академия ежегодно обучает представителей госорганов и госслужащих из Монголии, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Афганистана, планируем в этом году начать работать с Узбекистаном. Мы также осуществляем сотрудничество с Фондом Ханнса Зайделя Туркменистана. Это также благотворительная организация, которая финансирует обучение госслужащих из Центральной Азии у нас в Академии. Мы видим в этом ключевую цель – налаживание партнерских отношений с помощью выпускников нашей Академии, которые вернутся и будут расти по карьерной лестнице в своих странах. Это, образно говоря, благая наша миссия. Мы очень плотно сотрудничаем с нашими визави в странах Центральной Азии – там есть такие же Академии при президенте. Я говорю об Армении, Белоруссией, Россией.
Как именно мы сотрудничаем? В первую очередь, это научный блок – взаимодействие по реализации и проведению различных исследований. Второе – взаимное обучение, обмен преподавателями и слушателями. К примеру, в прошлом году по заказу Российской Федерации мы обучили ряд госслужащих практически из всех стран и регионов. У них есть так называемый базовый перспективный резерв руководящих кадров для администрации президента и правительства. Такую категорию лиц мы в Академии ежегодно обучаем – например, в прошлом году было две делегации. Также ООН нас попросили помочь повысить компетенцию туркменских коллег. Так, в феврале 2019 года делегация из Туркменистана изучила опыт Академии госуправления при Президенте РК. На примере нашего опыта в Туркменистане будут внедряться образовательные программы магистратуры, так как сегодня там реализуются только программы краткосрочных курсов повышения квалификации государственных служащих. В течении пяти дней в формате стратегических сессий, интерактивных дискуссий и практических кейсов туркменская делегация изучала опыт Академии по разработке дизайна и контента образовательных программ, силлабусов, учебных планов по курсам и модулям магистерских программ. По словам членов туркменской делегации, изучив опыт казахстанской Академии госуправления, они планируют уже осенью 2019 года внедрить программу магистратуры для государственных служащих.
Еще один крупный международный проект: проведение 16 мая 2019 года в Академии форума ректоров зарубежных Академий госуправления на новой площадке #Leadershiptalks.
Специально для участия в форуме приедут ректоры и представители из 6 Академий: Академия государственного управления при Президенте Кыргызской Республики; Институт государственного управления при Президенте Республики Таджикистан; Академия государственной службы при Президенте Туркменистана; Академия государственного управления при Президенте Республики Узбекистан; РАНХиГС; Институт государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь и др.
– Академия обучает иностранных коллег тонкостям работы госорганов. Насколько при этом учитываются нюансы работы госслужбы в каждой стране?
– Коротко отвечу так: да, есть нюансы. Их уже сам слушатель должен учитывать. Но, с другой стороны, есть общепринятые методы анализа, дисциплины, которые применимы в любой отрасли. Мы не обучаем ведь своих слушателей писать служебные письма или записки. Мы учим их правильному использованию больших данных при принятии решений, формулировке норм закона. Или же объясняем, на основе каких инструментов человек может принимать решения, как проводить исследования, какими аналитическими выкладками и результатами он может подкреплять свои решения. И это носит универсальный характер, не имеет значения, в какой стране ты находишься.
– Как ректор – главное лицо Академии, скажите, каким Вы видите ее будущее?
– Я отвечу пространно, что предполагает с Вашей стороны небольшое исследование. С точки зрения спиральной динамики у меня планы создать бирюзовую организацию, которая будет производить на свет бирюзовых госслужащих.
От редакции: спиральная динамика или же подробная карта развития человека во всех сферах жизни представляет собой новейшую интегральную модель архитектуры сознания. Она иллюстрирует поступательную смену ценностных ориентиров людей по мере роста сложности их мышления. Спиральная динамика – это практический инструмент для построения предельно эффективных организаций, долгосрочного планирования в условиях хаоса и обретения новых вдохновляющих смыслов и идей.
В соответствии со спиральной динамикой стадии развития человеческого сознания делятся на индивидуальные (экспрессивные) и коллективные (жертвенные). Уровень, о котором говорит Альтаир Ахметов – это коллективная стадия развития, которая, как правило, выражается в трех словах: глобализм, интегральность, эволюция. Достигшие этого уровня сознания люди ощущают целостность бытия не только разумом, но и духом. Одним словом, достигается полная гармония жизни.
Основные убеждения бирюзовой стадии развития:
- Мир – это единый, динамичный организм, обладающий коллективным разумом.
- “Я” – обладает уникальностью, и вместе с тем является частью большего, “сострадательного” целого.
- В мире все взаимосвязано и объединено в единые экосистемы.
- Энергия и информация целиком пронизывают атмосферу Земли.
- Воспитание в себе цельного интуитивного мышления и деятельности в духе сотрудничества.
