Актуальные вопросы производства мясо-молочной продукции обсудили в пятницу в Мажилисе в ходе парламентских слушаний. Все рассмотренные экспертами вопросы актуальны потому, что они напрямую связаны с продовольственной безопасностью страны, передает корреспондент Toppress.kz.
Следует отметить, что Первый Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в своем Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года акцентировал внимание на развитии продовольственных возможностей страны.
Нужно в полной мере реализовать потенциал агропромышленного комплекса. Основная задача – увеличить в 2,5 раза производительность труда и экспорт переработанной продукции сельского хозяйства к 2022 году. Все меры поддержки необходимо направить на масштабное привлечение современных агротехнологий в страну, – сказал Елбасы в ходе послания "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни".
В целом, Казахстан сохраняет достаточно уверенный рост в развитии животноводства. Поголовье крупного рогатого скота в 2018 году по сравнению с 2013 увеличилось на 21,9 процента. Вместе с тем, наблюдается снижение производства мясных и мясо-растительных консервов на 19,9 процента (с 641 тонны до 514 тонн), сухого молока – на 19,6 процента (с 51 до 41 тонны). Недостаток производства молока и молокопродуктов наблюдается в Мангистауской, Атырауской и Кызылординской областях.
В то же время увеличивается объем импорта мяса. Так, за 2018 год по сравнению с 2017 возрос импорт говядины на 4 процента, свинины – 15,7 процента, конины – 9 процентов, мяса птицы – 11 процентов.
Мы все еще ежегодно импортируем более 6 тысяч тонн сливочного масла, около 22 тысяч тонн сыров и творога, свыше 6 тысяч тонн мясных консервов на общую сумму в 45 миллиардов тенге. А ведь эту же продукцию могут и должны производить наши перерабатывающие заводы. А что получается у нас? Образно говоря – потенциал есть, а роста нет, – прокомментировал данную ситуацию спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.
Он добавил, что загруженность перерабатывающих предприятий в Казахстане держится на уровне 60 процентов – так, переработка мяса составляет 33 процента, а молока – 31.
В то же время министр сельского хозяйства РК Сапархан Омаров отметил и достижения Казахстана в в производстве и реализации мясных и молочных продуктов.
С 2017 года решены вопросы экспорта баранины – сегодня ее объемы выросли до 3,8 тысяч тонн. За четыре мяса текущего года экспортировано более 15 тысяч тонн мяса и мясопродуктов. Увеличивается производство молока в организованных хозяйствах. Так, за 2018 год ими произведено 1,5 миллиона тонн продукции, что на 7,6 процентов больше, чем в 2017 году. Например, в 2014 году ими было произведено 903, 6 тонн продукции, всего производится более 3,8 миллионов тонн товарного молока. Фактическое потребление молочной переработанной продукции в 2018 году составило 1 миллион 885 тысяч тонн. Таким образом, обеспеченность за счет отечественного производства составила 79,4 процента, – сообщил министр.
Омаров более детально остановился на последнем пункте. По его словам, обеспеченность за счет отечественного производства по обработанному молоку составляет 101 процент, кисломолочной продукции – 90, сливочное масло – 79, сыр и творог – 58,4.
По итогам 2018 года наблюдается диверсификация экспорта мясомолочной продукции. Увеличивается экспорт сливочного масла в 7,6 раз, мясной продукции – в 2,7. Также необходимо отметить, что в 2018 году было экспортировано 103 тысячи тонн молока на сумму 43, 6 миллиона долларов США – это по готовой продукции. 27 тысяч тонн обработанного молока, порядка 10 тысяч тонн кисломолочной продукции, 1,7 тысяч тонн сливочного масла, 2 тысячи тонн сыра и творога и так далее, – отметил докладчик.
Он добавил, что по информации возглавляемого им ведомства, по итогам 2018 года загрузка мясоперерабатывающих предприятий выросла на 11 процентов. При этом важнейшее значение для повышения производительности труда имеет ввод новых мощностей переработки. Однако Сапархан Омаров сообщил, что на базе существующей в Казахстане переработки сразу кардинально изменить текущую ситуацию не удастся.
На наших заводах мощность в десятки раз меньше, чем на зарубежных аналогах, и, соответственно, не обеспечивается прибыльность производства. Установленное оборудование энергозатратно, морально и физически устарело. Поэтому кардинально изменить обстановку в этой сфере мы можем только за счет привлечения транснациональных компаний и крупных переработчиков. В соответствии с задачей, поставленной в рамках Плана Нации "100 шагов" проводится работа по привлечению стратегических инвесторов и транснациональных компаний в перерабатывающий сектор. Уже запущены проекты ТОО "Golden Camel Group LTD" в Туркестанской области по переработке верблюжьего и кобыльего молока, ТОО "Лакталис" в Павлодарской области по переработке молока мощностью 100 тонн в сутки, – сказал министр.
Он добавил, что в регионах уже реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологии глубокой переработки мяса.
В текущем году запущен проект по строительству мясоперерабатывающего комплекса в Алматинской области "Empire Food" из Ирана с мощностью 100 голов КРС и 1 500 голов мелкого рогатого скота за одну смену. В этом году планируется ввод в эксплуатацию ТОО "Ерейментау Акбас" в Нур-Султане по строительству мясоперерабатывающего комплекса мощностью 5 000 тонн мяса в год. Данный мясоперерабатывающий комплекс будет введен в эксплуатацию в декабре текущего года. Также проводится работа по увеличению таких транснациональных компаний как "Гранд Фарм" (Китай), "Baumann GmbH & Co" (Германия) в сектор переработки мяса, – подчеркнул докладчик.
По мнению Сапархана Омарова, в Казахстане есть ключевые факторы для успешного развития животноводства: пастбищные угодия, орошаемые пашни, рабочая сила в сельской местности. Кроме того, ряд стран Азии и Ближнего Востока представляет собой привлекательные экспортные рынки со стабильным ростом импорта.
Со своей стороны председатель Комитета по аграрным вопросам Мажилиса Парламента РК Берик Оспанов акцентировал внимание на особом месте, которое занимает животноводческая отрасль в экономико-социальной системе Казахстана.
Понимая стратегическую важность отрасли, государство ежегодно увеличивает объемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Так, за последние пять лет объем субсидий вырос в 2 раза и в 2018 году составил 76,6 миллиарда тенге. Для сравнения: в 2014 году он составлял 49 миллиардов. Вместе с тем, несмотря на достигнутые позитивные сдвиги, сельское хозяйство производит всего около 4,3 процентов от ВВП страны, – сообщил Оспанов.
Он добавил, что нельзя отрицать наличие ряда существенных проблем, на которые следует обратить пристальное внимание и решить их как можно скорее.
На внутреннем рынке есть свободные ниши и надо сокращать объемы импорта – это молочная продукция и мясо птицы. Здесь потенциал дополнительного производства составляет более чем 1 миллиард долларов. В рамках принятой госпрограммы развития агропромышленного комплекса на 2017-2021 годы мы намерены делать основной упор на развитие сырьевой базы. В рамках госпрограммы запущены специальные программы кредитования по созданию фермерских хозяйств в молочном и мясном животноводстве. С начала реализации уже 916 семейных ферм получили кредиты и завозят маточное поголовье крупного рогатого скота. Профинансировано 798 фермерских хозяйств на закуп овцематок, – отметил министр.
Помимо названной инициативы, в Казахстане продолжается реализация программы продуктивной занятости, в рамках которой почти 80 процентов средств направляется на покупку сельскохозяйственных животных. Так, за 2018 год профинансировано 9 115 индивидуальных предпринимателей на сумму 53 миллиарда тенге. Приобретено 89,8 тысяч голов КРС, 152 тысячи голов мелкого рогатого скота и 19 тысяч голов лошадей. В настоящее время все меры поддержки в виде субсидирования стоимости сельскохозяйственных животных, процентной ставки по кредиту и инвестиционных затрат увязаны с данными программами.
Так, удельный вес кормовых структур в Казахстане отстает на 14 процентов от требуемой нормы.
Сегодня мы производим на одну условную голову всего 10 центнеров кормовых единиц, что ниже необходимой зоотехнической нормы, по норме – необходимо 14 центнеров кормовых единиц. Удельный вес кормовых культур в структуре посевных площадей составляет 16 процентов, вместо научно-обоснованных 30. К тому же низка их урожайность и остается ограниченным набор возделываемых кормовых культур. В кормопроизводстве ставка сделана в основном на малопродуктивные естественные сенокосы, – заявил Берик Оспанов.
Не лучшим образом выглядит ситуация и с пастбищными угодьями. На сегодняшний день 27 миллионов гектаров пастбищных угодий деградированы и сбиты, и никто по сути не занимается их восстановлением.
При этом, естественные пастбища и сенокосы, находящиеся во владении сельскохозяйственных предприятий, не используются ввиду ограниченного поголовья скота. А собственники личного скота не имеют достаточных ресурсов вблизи населенных пунктов, для полного обеспечения кормами. И, как следствие, происходит перевыпас скота на приаульных территориях и дальнейшее развитие процессов деградации пастбищных ресурсов, – отметил докладчик.
Вместе с тем, по данным ученых, только за счет создания необходимой кормовой базы и полноценного кормления животных можно почти в 2 раза поднять продуктивность имеющегося скота.
В связи с чем, по созданию прочной кормовой базы предлагается следующее.
Во-первых, необходимо довести удельный вес кормовых культур в структуре посевных площадей до научно-обоснованных норм – увеличить почти в 2 раза.
Во-вторых, нужно развивать семеноводство кормовых культур. Расширить сеть элитных семенных хозяйств и увеличить ежегодное производство качественных семян.
В-третьих, необходимо развивать комбикормовую промышленность, доводя ежегодные объемы производства до требуемых нормами потребления.
В-четвертых, принять комплекс мер по максимальному использованию возможностей пастбищных угодий для развития животноводства.
Также необходимо рассмотреть вопрос создания фуражного фонда зерна для птицеводов по фиксированным ценам в объеме 600 тысяч тонн, по которым закрывать потребности могла бы Продкорпорация.
Эксперты неоднократно отмечали в Казахстане ухудшение ситуации с распространенностью инфекционных болезней среди животных. Берик Оспанов уверен, что это связано с недостаточно высоким уровнем работы системы ветеринарии в стране.
Несмотря на очевидную концептуальную неправильность, в 2012 году государственная ветеринарная инспекция была раздроблена структурно и функционально путем передачи ее подразделений на границе в ведение таможенной службы, а также части контрольных функций – ветслужбам местных исполнительных органов. Все это привело к функциональному ослаблению государственной ветеринарной инспекции, – заявил мажилисмен.
По его словам, проблемы начинаются еще в рамках госзаказа на борьбу с особо опасными заразными болезнями. Под предлогом нехватки бюджетных средств и против ветеринарного законодательства, ветеринарно-профилактические мероприятия проводятся без полного охвата всего поголовья животных. Мало этого, с целью создания мнимого благополучия наблюдается укрытие фактов вспышки особо опасных болезней.
Имеются проблемы и в учете животных: работа ведется вручную, путем формирования первичных данных на бумажных носителях. Поэтому ветеринары перегружены бумажной работой, а данные все равно могут быть недостоверны.
Исходя из вышеизложенного, Берик Оспанов предложил четыре шага для искоренения названной проблемы.
Во-первых, необходимо возвратить государственной ветеринарной инспекции части контрольных полномочий с дополнительным усилением ее функционала. Во-вторых, требуется повысить заработную плату практических ветеринаров и разрешить коммунальным ветеринарным предприятиям в сельской местности оказывать платные услуги по проведению ветеринарно-профилактических и лечебных мероприятий по всем видам болезней. В-третьих, необходимо обеспечить полный охват всего поголовья скота ветеринарно-профилактическими мероприятиями в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства. В-четвертых, нужно перевести в цифровой формат весь процесс учета животных, автоматизировать систему передачи информации с мест в базу данных. Это нужно для того, чтобы с одной стороны – освободить ветеринаров от вала бумажной работы, а с другой – исключить влияние человеческого фактора на достоверность информации и результаты диагностических исследований, – высказал предложение депутат Мажилиса.
Берик Оспанов уверен, что для решения существующих проблем необходимо изменить подходы не только в государственной поддержке отрасли, но и в ее регулировании в целом.
Государство должно содействовать стимулированию технологичности отрасли, применению качественной техники, высокопроизводительной инфраструктуре, – резюмировал докладчик.
