Президент Касым-Жомарт Токаев в прошлом году в своем Послании народу Казахстана поручил внедрить в стране трехзвенную модель уголовного процесса с четким разделением полномочий. О результатах внедрения новой модели уголовного процесса и как это работает на практике рассказал в интервью корреспонденту Toppress.kz прокурор Управления уголовного преследования прокуратуры Алматинской области Мергалым Канатович Смагулов.
– Мергалым Канатович, расскажите о внедрении трехзвенной модели уголовного процесса, в чем ее суть, для чего она нужна и какова роль вашего ведомства в этом процессе?
– Трёхзвенная модель применяется практически во всех развитых странах. При такой модели за уголовный процесс отвечают три звена: органы уголовного преследования, прокуратура и суд. Полномочия между этими структурами чётко разграничены.
Орган уголовного преследования выявляет преступления, устанавливает причастных лиц, собирает доказательства. Прокурор дает независимую оценку собранным доказательствам, пресекает нарушения прав граждан, не допускает вовлечения добросовестных граждан в уголовный процесс, поддерживает обвинение в суде. Суд по результатам рассмотрения оценивает все доводы и выносит окончательный вердикт.
Каждая из стадий трехзвенной системы служит фильтром, через который должно пройти дело, перед тем как оно попадет в суд.
Теперь решения «о признании подозреваемым», «определении квалификации деяния подозреваемого», «квалификации уголовного правонарушения», «прерывании сроков досудебного расследования, прекращении», а также дела «о проступках» и «приказного производства» будут считаться незаконными без согласования прокурором.
Ключевым фактором новой модели является показатель эффективности защиты конституционных прав и свобод граждан, доступность и прозрачность уголовного процесса и правосудия.
– Мергалым Канатович, имеются ли случаи незаконного вовлечения граждан в орбиту уголовного преследования, есть ли примеры?
– Через наш фильтр уже прошло более 36 тысяч постановлений и протоколов, отказано в согласовании и утверждении более 6 тысяч незаконных решений.
Тем самым, прокуроры не допустили необоснованное вовлечение в уголовную орбиту 15 лиц, в т.ч. по 98 подозреваемым посчитали квалификацию преждевременной и отказали в согласовании.
Это позволило прокурорам оперативно реагировать на законность принятого решения.
К примеру, Управлением полиции города Талдыкорган начато досудебное расследование по факту совершения угона чужой автомомашины (ст.200 ч.1 УК) и преждевременно подозреваемым лицом признан гражданин Н.Р.К. (по просьбе респондента личные данные не разглашаются).
В информационной системе мы увидели данное решение дознавателя, изучили собранные материалы и убедившись, что гражданин Н.Р.К. не совершал угон автомашины, отказали в согласовании признания его подозреваемым.
В итоге, дело было прекращено за отсутствием состава уголовного правонарушения и благодаря вмешательству сотрудников прокуратуры, в рамках трехзвенной модели, мы не допустили нарушения конституционных прав и вовлечение невиновного в орбиту уголовного преследования.
Положительные результаты внедрения трехзвенной модели согласования процессуальных решений подтвердил и сам житель Н.Р.К., в отношении которого принималось незаконное решение о признании в качестве подозреваемого.
– Расскажите действительно ли прокуратура в рамках трехзвенной модели уголовного процесса отреагировала на решение дознавателя полиции, где Вас незаконно признали подозреваемым?
– К счастью да, сотрудник полиции признал меня подозреваемым по этому делу, тогда как я не совершал это преступление. Прокуратура в этот же день отреагировала и дело в отношении меня было прекращено оперативно.
– Скажите, как Вы оцениваете новую модель уголовного процесса?
– Весьма положительно, в моем случае прокуратура действительно защитила мои конституционные права. Что самое лучшее, благодаря новым реформам это избавило меня от лишних волнений и ненужной траты времени.
– Мергалым Канатович, вы упомянули первый этап трехзвенной модели, какие изменения будут происходить в дальнейшем и какие следующие этапы реформы? Расскажите об этом.
– Сейчас в активной фазе подготовка ко второй стадии проекта, где прокуроры сами будут составлять обвинительные акты. Именно данный документ резюмирует расследование. Это усилит механизм независимой правовой оценки прокурором доказательств и персонализирует его ответственность за предание обвиняемого суду.
Внедряться новый порядок будет планомерно. С 2022 года по особо тяжким преступлениям, с 2023 – по коррупционным делам, с 2024 – по всем остальным категориям.
Названные полномочия заложены в Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года.
