«Сейчас весь мир переживает кардинальные перемены. Обостряются геополитические противоречия и соперничество между государствами. В такой нестабильный период мы должны действовать в соответствии с нашими стратегическими ориентирами», сказал президент Касым-Жомарт Токаев, выступая на церемонии награждения лауреатов премий «Алтын сапа» и «Парыз».
В условиях геополитической турбулентности и конкуренции центров силы Казахстан не позволяет сделать себя участником геополитических проектов внешних игроков. Такое мнение в интервью высказал азербайджанский эксперт, руководитель клуба политологов «Южный Кавказ» Ильгар Велизаде, анализируя внешнеполитический курс Казахстана в 2023 году.
– Как Казахстан позиционировал себя во внешнеполитическом пространстве в 2023 году? Как вы оцениваете стратегию внешней политики президента Касым-Жомарта Токаева?
Касым-Жомарт Токаев – кадровый дипломат. Он искусно разбирается во внешней политике своей страны. Он представлял страну на международной арене и находился у истоков формирования внешней политики Казахстана, потому что был в свое время министром иностранных дел республики. Внешняя политика – это его стихия.
Казахстан пытается расставлять правильные приоритеты и вести сбалансированный курс. Это очень важно в условиях Казахстана, который находится между геополитическими центрами принятия решений – Китаем, Россией, если брать шире, ЕС. В Большой Евразии Казахстан старается учитывать интересы внешних игроков, при этом реализовыватьсобственные интересы.
Мы видим, что за последний год Казахстан принимал активное участие в формировании центральноазиатской повестки. Эта повестка,определяемая самими государствами Центральной Азии, является одним из приоритетов казахстанской внешней политики, и об этом часто говорилось. Казахстан – одно из ведущих государств региона, здесь важно, чтобы региональный центр принятия решений находился в регионе Центральной Азии, а не за его пределами. Мы знаем много примеров, когда центр принятия решений – внешний, он определяет политику тех или иных стран. Здесь этого не получается, потому что есть такие страны, как Казахстан, которые проводят политику, опираясь на собственные интересы. У Токаева это замечательно получается.
Мы видим, что в условиях геополитической турбулентности, конкуренции центров силы, а иногда и прямой вражды, Казахстан пытаются сделать участником глобальной конкуренции геополитических центров силы. Астана от таких попыток дистанцируется и не участвует в геополитических проектах внешних игроков. Но, с другой стороны, она проводит такой курс, который позволяет внешним игрокам при учете интересов Казахстана активно с ним сотрудничать.
Достаточно вспомнить, что в течение года были очень знаковые визиты президента Казахстана в Китай, в страны Ближнего Востока, недавно состоялся визит президента России в Казахстан. Казахстан принимал активное участие в реализации формата «С5+1», где встречались лидеры стран Центральной Азии плюс главы США, Китая, стран ЕС. Были визиты лидеровотдельных стран Европейского союза в Казахстан. Этоговорит о том, что внешняя политика Казахстана достаточно устойчивая в очень непростое время. Она отражает долгосрочные интересы самого Казахстана, а не внешних игроков.
– Как вы уже отметили, у президента Токаева в 2023 году был насыщенный график официальных визитов в страны, которые находятся в орбите интересов Казахстана. По вашему мнению, о каких взаимных интересах идет речь?
Токаев очень тонко чувствует международную политику. Он пытается максимально реализовать интересы Казахстана на международной арене. В силу растущей геополитической конкуренции между центрами силы фактически речь идет о войне между Россией и Западом, конфронтации, которая усиливалась между Китаем и Западом. Казахстан находится в срединном положении, и для него важно оградить себя от рисков быть вовлеченным в этот конфликт интересов. Казахстан фактически являетсясоюзником России, имеет прекрасные отношения с Китаем, но он не хочет себя позиционировать в качестве страны, которая противостоит Западу.
С другой стороны, для западных стран важно иметь с Казахстаном хорошие, прогнозируемые отношения, потому что Казахстан для них стал важным источником энергетического сырья. Мы видим, что сегодня для обеспечения европейской энергетической безопасности Казахстан рассматривают в качестве важнейшего партнера. Нефть и нефтепродукты из Казахстана поступают на европейский рынок, некоторые страны практически спасли от энергетического «голода», взять хотя бы Словакию, Венгрию, да и саму Германию. Германия получает нефть из Казахстана по трубопроводу «Дружба», потому что других альтернативных источников у нее сейчас нет. Это повышает интерес этих стран.
Надо посмотреть, что происходит в отношениях Франции со своими бывшими колониями, которые раньше являлись центром производства урана. А сегодня в этих бывших колониях, в западноафриканских странах происходят перевороты, к власти приходят лидеры, настроенные враждебно в отношении Франции. Для Франции это означает большие риски, связанные с утратой своей сырьевой ресурсной базы в виде урана. А кто может Франции заменить утрату ресурсов из африканских стран? Именно из Казахстана сейчас поставляется основной объем урановой руды во Францию. А поскольку практически 70% энергосистемы Франции зиждется на атомной энергетике, несложно себе представить роль и значение Казахстана в обеспечении энергетической безопасности Франции – одной из ведущих стран ЕС.
Казахстан сегодня достаточно уверенно чувствует себя на международной арене. Для Казахстана важно, чтобы его интересы не вступали в противоречия с интересами других стран. От того, что Казахстан экспортирует уран во Францию или нефть в страны ЕС, у него хуже отношения, например, с Россией не стали. Это заслуга исключительно руководства Казахстана, которое имеет хороший диалог с Россией, с Китаем и со странами Запада, при этом не выступая инструментом в реализации политики какой-либо из стран.
Казахстан диверсифицирует свои отношения со всемиведущими странами. При таком походе Казахстан усилит свои геополитические позиции в мире и в своемрегионе, что сделает его еще одним региональным центром силы. Мы в Азербайджане этому только рады. Чем сильнее становятся наши братские государства, тем сильнее чувствуем себя и мы, потому в наших отношениях никаких противоречий никогда не было, нет и не предвидится.
– Как складывались отношения в 2023 году между Казахстаном и Азербайджаном? Какие важные события произошли?
В наших отношениях наблюдалась интенсивная динамика. Президент Казахстана два раза посещал Азербайджан, президент Азербайджана несколько раз находился в Казахстане. Это были не просто очередные визиты, это были знаковые визиты. Я не считаю тех встреч, которые лидеры двух стран вели на площадках третьих стран в течение года.
В этом году произошло очень важное событие во время официального государственного визита президента Азербайджана Ильхама Алиева в Казахстан. Стороны договорились о создании Высшего межгосударственного совета, который определял бы стратегические направления сотрудничества. Такоевпервые создается в рамках стратегическихотношений между двумя странами, что говорит о том,что наши отношения переходят на новый уровень политического взаимодействия.
Динамика товарооборота очень радует. В прошлом году мы вплотную приблизились к отметке в полмиллиарда долларов. В этом году ожидаетсяпревышение этого объема, более полумиллиарда долларов будет товарооборот. Это не предел: в самое ближайшее время стороны рассчитывают выйти на миллиардную отметку. Рост товарооборота сопровождался ростом товарообмена, в частности, по линии Транскаспийского транспортного маршрута. Объем перевалки грузов между Актау и портом Алят(Баку) вырос в 2-2.5 раза. Это тоже не предел, потомучто стороны рассчитывают, что в ближайшие годы товарообмен грузами в рамках этого маршрута возрастет многократно. Это понятно, потому что темаршруты, которые раньше действовали через Россию, то есть связывающие Китай с Европой через российскую территорию, они сейчас не работают. Происходит переориентация грузовых потоков на наш Срединный маршрут. Здесь тоже казахстанско-азербайджанские отношения и связи в области транспорта играют ключевое значение.
Надо отметить, что гуманитарные связи являются базой для нашего взаимодействия, потому что без такой составляющей не может быть эффективного развития политических и экономических контактов. Здесь надо сказать, что по инициативе президента Казахстана в городе Физули, освобожденном отармянской оккупации, строится современный образовательный центр, оснащенный по последнему слову техники. Центр детского творчества будет носить имя великого казахского композитора Курмангазы иявляется олицетворением дружбы между двумя странами. Он построен на освобожденных территориях, и дети, которые возвращаются на свои исконные земли, будут получать путевку во взрослую жизнь в школе имени Курмангазы. Это не просто символ, это практический вклад Казахстана в восстановление азербайджанских территорий, находившихся под длительной оккупацией.
– Можно ли сказать, что в 2023 году наблюдалось некое оживление в тюркском направлении – среди стран-участниц Организации тюркских государств?
В тюркском направлении оживление происходит на протяжении последних лет. Этот год не был исключением, потому что был проведен саммит Организации тюркских государств (ОТГ) на высокомуровне в Казахстане. Внеочередной саммит был проведен в Анкаре после разрушительного землетрясения в Турции. Тогда страны ОТГ демонстрировали желание и реализовывали практические шаги по преодолению последствий стихийных бедствий, обрушившихся на Турцию.
Мы сегодня говорим о том, что в рамках ОТГ реализуются масштабные транспортные иэкономические проекты. Страны ОТГ в условияхгеополитической турбулентности стали важным звеном в новых международных транспортных маршрутах, в частности, «Восток–Запад», «Север-Юг». Здесь тоже надо отметить центральное значение Казахстана, потому что в Казахстане соединяются все эти маршруты, на его территории проходят и «Север-Юг»,и «Восток-Запад». С другой стороны, Казахстан – площадка, коммуницирующая страны не только евразийской географии, но он является важным коммуницирующим звеном в рамках тюркского мира. Казахстан объединяет два полюса тюркскойинтеграции – восточного и западного, в лице Азербайджана и Турции. Мы видим, что Казахстан находится в числе стран, которые являются драйверами тюркской интеграции в экономическом смысле.
Если в целом оценивать тюркское сотрудничество, безусловно, лидером по развитию экономическихотношений внутри тюркского мира является Турция. С другой стороны, мы видим, что тюркская интеграция выходит за рамки чисто экономических и транспортных проектов. Страны тюркского мира активно обсуждают вопросы, связанные с безопасностью. Это тоже неудивительно, потому что ситуация по периметру наших границ вынуждает нас обращаться к этой важной теме.
Здесь хотелось бы привести пример практических действий в этом направлении. Казахстан и Азербайджан недавно провели совместные военные учения в Каспийском море. Кроме того, совместные учения проводились между Казахстаном и Узбекистаном, Узбекистаном и Азербайджаном, Азербайджан и Турция постоянно проводят учения. Мы думаем, что в будущем, конечно, нужно проводить совместные учения со всеми странами тюркской группы, чтобы повышать устойчивость в области безопасности и реагировать на военно-политические риски.
Надо прямо сказать, что наше сотрудничество сфере безопасности не направлено против интересов третьих стран и не преследует цели создания военно-политического блока, который мог бы угрожать соседям. Оно направлено на повышение устойчивости и прогнозируемости в нашем регионе, чтобы тем, кто пытается реализовать здесь различные деструктивные сценарии было бы неповадно, будем говорить так.
